Bộ Khoa học và Công nghệ trả lời kiến nghị của cử tri tỉnh Lạng Sơn gửi tới trước Kỳ họp thứ 9, Quốc hội khóa XV
<p>Công văn số 3756/BKHCN-VP ngày 09/8/2025 của Bộ Khoa học và Công nghệ về việc trả lời kiến nghị của cử tri tỉnh Vĩnh Long gửi tới trước Kỳ họp thứ 9, Quốc hội khóa XV.</p>
Bộ Khoa học và Công nghệ nhận được kiến nghị của cử tri tỉnh Lạng Sơn do Ủy ban Dân nguyện và Giám sát chuyển đến theo văn bản số 602/UBDNGS15 ngày 21/5/2025, nội dung kiến nghị như sau:
Câu 1: Nghị quyết số 193/2025/QH15 được Quốc hội thông qua ngày 19/02/2025 về thí điểm một số cơ chế, chính sách đặc biệt tạo đột phá phát triển khoa học, công nghệ, đổi mới sáng tạo và chuyển đổi số quốc gia tuy nhiên chưa có hướng dẫn cụ thể. Đề nghị các bộ, ngành trung ương sớm ban hành văn bản hướng dẫn cụ thể để địa phương có căn cứ triển khai thực hiện; đồng thời các cơ chế, chính sách khuyến khích, thu hút đầu tư phát triển khoa học, công nghệ, đổi mới sáng tạo và chuyển đổi số.
Sau khi nghiên cứu, Bộ Khoa học và Công nghệ (KH&CN) có ý kiến trả lời như sau:
Thực hiện Quyết định số 470/QĐ-TTg ngày 28/02/2025 của Thủ tướng Chính phủ về việc ban hành Danh mục và phân công cơ quan chủ trì soạn thảo văn bản quy định chi tiết thi hành các Luật, Nghị quyết được Quốc hội khóa XV thông qua tại Kỳ họp bất thường lần thứ 9, Bộ KH&CN được phân công chủ trì soạn thảo Nghị định quy định chi tiết và hướng dẫn thi hành Nghị quyết số 193/2025/QH15.
Ngày 13/4/2025, Chính phủ đã ban hành Nghị định số 88/2025/NĐ-CP quy định chi tiết và hướng dẫn thi hành một số điều của Nghị quyết số 193/2025/QH15 ngày 19/02/2025 của Quốc hội, đã quy định chi tiết và hướng dẫn thi hành khoản 2 Điều 3, Điều 4, Điều 5, Điều 6, khoản 2 Điều 7, Điều 8, khoản 1, khoản 2 Điều 9, khoản 1 Điều 10, Điều 11, Điều 12, Điều 13 và Điều 14 của Nghị quyết số 193/2025/QH15:
- Quy định về nội dung, cách thức tổ chức khoa học và công nghệ công lập, cơ sở giáo dục đại học công lập cử viên chức, viên chức quản lý tham gia điều hành, quản lý hoặc làm việc tại doanh nghiệp; quyền, nghĩa vụ, trách nhiệm của viên chức khi tham gia quản lý, điều hành, làm việc tại doanh nghiệp.
- Quy định việc hoàn trả kinh phí trong trường hợp nhiệm vụ khoa học và công nghệ không đạt được kết quả cuối cùng như dự kiến.
- Quy định việc lập dự toán, phân bổ dự toán, việc quản lý, sử dụng và quyết toán ngân sách nhà nước chi sự nghiệp khoa học và công nghệ.
- Quy định về quản lý, sử dụng kinh phí thực hiện nhiệm vụ khoa học và công nghệ được cấp thông qua các quỹ phát triển khoa học và công nghệ; trách nhiệm của tổ chức chủ trì thực hiện nhiệm vụ khoa học và công nghệ; trách nhiệm của cơ quan, đơn vị được giao quản lý quỹ phát triển khoa học và công nghệ; việc quyết toán, xét duyệt quyết toán, thẩm tra và tổng hợp quyết toán thực hiện theo quy định của pháp luật về ngân sách nhà nước; việc đánh giá hiệu quả hoạt động của quỹ phát triển khoa học và công nghệ.
- Quy định về quyền sở hữu, quản lý, sử dụng đối với kết quả nghiên cứu khoa học và phát triển công nghệ, tài sản trang bị để thực hiện nhiệm vụ khoa học và công nghệ; quy định việc quản lý, sử dụng tài sản là kết quả của nhiệm vụ khoa học và công nghệ thuộc lĩnh vực quốc phòng, an ninh mà tổ chức chủ trì thực hiện nhiệm vụ không phải là cơ quan, đơn vị thuộc Bộ Quốc phòng, Bộ Công an; quy định việc quản lý, sử dụng kết quả của nhiệm vụ khoa học và công nghệ mà tổ chức chủ trì thực hiện nhiệm vụ khoa học và công nghệ là tổ chức có yếu tố nước ngoài; quy định việc giao cho tổ chức khác có nhu cầu ứng dụng kết quả nghiên cứu trong trường hợp sau 03 năm kể từ ngày kết thúc nhiệm vụ khoa học và công nghệ, tổ chức chủ trì không triển khai ứng dụng kết quả nghiên cứu để bảo đảm hiệu quả ứng dụng.
- Quy định về thương mại hóa kết quả nghiên cứu khoa học và phát triển công nghệ của tổ chức chủ trì là cơ quan, tổ chức, đơn vị công lập được giao quản lý, sử dụng tài sản; quy định việc tự chủ, tự quyết định, tự chịu trách nhiệm của tổ chức chủ trì trong việc thương mại hóa kết quả nghiên cứu theo quy định tại điểm b khoản 1 Điều 8 Nghị quyết số 193/2025/QH15.
- Hướng dẫn về các khoản chi được trừ khi xác định thu nhập chịu thuế thu nhập doanh nghiệp, bao gồm: doanh nghiệp được tính vào chi phí được trừ khi xác định thu nhập chịu thuế thu nhập doanh nghiệp đối với khoản tài trợ (bằng tiền hoặc hiện vật) cho tổ chức, cá nhân để thực hiện nghiên cứu khoa học, phát triển công nghệ và đổi mới sáng tạo theo quy định tại khoản 1 Điều 9 Nghị quyết số 193; quy định doanh nghiệp được tính vào chi phí được trừ khi xác định thu nhập chịu thuế thu nhập doanh nghiệp đối với khoản chi dành cho nghiên cứu khoa học, phát triển công nghệ và đổi mới sáng tạo; làm rõ các khoản chi dành cho nghiên cứu khoa học, phát triển công nghệ và đổi mới sáng tạo trong doanh nghiệp.
- Hướng dẫn về việc thực hiện khoản thu nhập không chịu thuế thu nhập cá nhân đối với thu nhập tiền lương, tiền công từ thực hiện nhiệm vụ khoa học và công nghệ có sử dụng ngân sách nhà nước.
- Quy định nền tảng số, hệ thống thông tin quy mô quốc gia, quy mô vùng, Trung tâm giám sát, điều hành thông minh quy định tại khoản 1, khoản 2 Điều 10 Nghị quyết số 193/2025/QH15.
- Hướng dẫn lập kế hoạch vốn đầu tư công hằng năm, quản lý, giải ngân, quyết toán cho các nhiệm vụ, dự án đầu tư các nền tảng số, hệ thống thông tin quy mô quốc gia, quy mô vùng sử dụng vốn đầu tư công nguồn ngân sách nhà nước quy định tại khoản 1 Điều 10 Nghị quyết số 193/2025/QH15; nguyên tắc quản lý, giải ngân, quyết toán vốn đầu tư công cho các nhiệm vụ, dự án nền tảng số, hệ thống thông tin quy mô quốc gia, quy mô vùng; nhiệm vụ, quyền hạn và trách nhiệm của cơ quan chủ quản của chủ đầu tư, chủ đầu tư và ban quản lý dự án trong quản lý, giải ngân, quyết toán vốn đầu tư công.
- Quy định về chỉ định các gói thầu có thời gian lựa chọn nhà thầu trong giai đoạn 2025-2026 thuộc các nhiệm vụ, dự án, hoạt động thuê dịch vụ công nghệ thông tin, chuyển đổi số để triển khai, xây dựng các nội dung: Cơ sở dữ liệu tổng hợp quốc gia, cơ sở dữ liệu quốc gia, cơ sở dữ liệu dùng chung của Bộ, ngành, địa phương; các nền tảng số, hệ thống thông tin quy mô quốc gia, quy mô vùng; hệ thống thông tin giải quyết thủ tục hành chính cấp bộ, cấp tỉnh; Trung tâm giám sát, điều hành thông minh; Cổng dịch vụ công quốc gia; Đề án phát triển ứng dụng dữ liệu về dân cư, định danh và xác thực điện tử phục vụ chuyển đổi số quốc gia giai đoạn 2022-2025, tầm nhìn đến năm 2030; Dự án công nghệ thông tin, chuyển đổi số khác theo quy định tại khoản 2 Điều 10 Nghị quyết số 193/2025/QH15.
- Quy định điều kiện, căn cứ hỗ trợ tài chính cho doanh nghiệp viễn thông triển khai nhanh hạ tầng mạng 5G theo quy định tại Điều 11 Nghị quyết số 193/2025/QH15; xác định chi phí thiết bị bình quân cho một trạm phát sóng 5G được mua trong năm 2025 của các doanh nghiệp viễn thông được hỗ trợ; lập dự toán, thực hiện dự toán, quyết toán kinh phí hỗ trợ tài chính cho doanh nghiệp triển khai nhanh hạ tầng 5G; trách nhiệm kiểm tra, giám sát; xử lý bồi hoàn chi phí đối với doanh nghiệp trong việc đề nghị hỗ trợ tài chính.
- Triển khai thí điểm có kiểm soát dịch vụ viễn thông sử dụng công nghệ vệ tinh quỹ đạo tầm thấp; quy định về cấp phép và hồ sơ đề nghị cấp, sửa đổi, bổ sung nội dung giấy phép sử dụng tần số và thiết bị vô tuyến điện đối với doanh nghiệp được triển khai thí điểm có kiểm soát dịch vụ viễn thông sử dụng công nghệ vệ tinh quỹ đạo tầm thấp; trình tự, thủ tục giải quyết hồ sơ đề nghị cấp, sửa đổi, bổ sung nội dung giấy phép sử dụng tần số và thiết bị vô tuyến điện đối với doanh nghiệp được triển khai thí điểm có kiểm soát dịch vụ viễn thông sử dụng công nghệ vệ tinh quỹ đạo tầm thấp; thu hồi giấy phép sử dụng tần số và thiết bị vô tuyến điện đối với doanh nghiệp được triển khai thí điểm có kiểm soát dịch vụ viễn thông sử dụng công nghệ vệ tinh quỹ đạo tầm thấp; phí sử dụng tần số vô tuyến điện đối với doanh nghiệp được triển khai thí điểm có kiểm soát dịch vụ viễn thông sử dụng công nghệ vệ tinh quỹ đạo tầm thấp.
- Quy định tiêu chí, nguyên tắc lựa chọn doanh nghiệp Việt Nam đầu tư xây dựng nhà máy đầu tiên chế tạo chíp bán dẫn quy mô nhỏ, công nghệ cao phục vụ nghiên cứu, đào tạo, thiết kế, chế tạo thử, kiểm chứng công nghệ và sản xuất chíp bán dẫn chuyên dụng của Việt Nam; hồ sơ và trình tự lựa chọn doanh nghiệp Việt Nam đầu tư xây dựng nhà máy đầu tiên chế tạo chíp bán dẫn; quy định mức hỗ trợ tài chính cụ thể và kinh phí thực hiện cụ thể cho doanh nghiệp Việt Nam được lựa chọn đầu tư xây dựng nhà máy đầu tiên chế tạo chíp bán dẫn quy mô nhỏ, công nghệ cao; quy định việc lập dự toán, phân bổ, quản lý và quyết toán kinh phí hỗ trợ tài chính cho doanh nghiệp đầu tư xây dựng nhà máy đầu tiên chế tạo chíp bán dẫn quy mô nhỏ, công nghệ cao; thủ tục thực hiện thanh toán hỗ trợ tài chính cho doanh nghiệp đầu tư xây dựng nhà máy đầu tiên chế tạo chíp bán dẫn quy mô nhỏ, công nghệ cao; trách nhiệm kiểm tra, giám sát; xử lý vi phạm đối với doanh nghiệp trong việc đề nghị hỗ trợ tài chính.
- Quy định về trích lập Quỹ phát triển khoa học và công nghệ của doanh nghiệp và được loại trừ một số yếu tố khi thực hiện đánh giá hiệu quả hoạt động và xếp loại doanh nghiệp do Nhà nước nắm giữ 100% vốn điều lệ.
Câu 2: Tỉnh Lạng Sơn đang khẩn trương triển khai thực hiện Nghị quyết số 57-NQ/TW ngày 22/12/2024 của Bộ Chính trị về đột phá phát triển khoa học, công nghệ, đổi mới sáng tạo và chuyển đổi số quốc gia; thực hiện Công văn số 01-CV/BCĐTW của Ban Chỉ đạo Trung ương về phát triển khoa học, công nghệ, đổi mới sáng tạo và chuyển đổi số về việc xây dựng Kế hoạch hành động triển khai thực hiện Nghị quyết số 57-NQ/TW tại địa phương, kèm theo Khung kế hoạch hành động của tỉnh ủy/thành ủy thực hiện Nghị quyết số 57-NQ/TW. Tuy nhiên một số mục tiêu chưa có hướng dẫn cụ thể để xác định (mục tiêu nguồn nhân lực nghiên cứu khoa học, phát triển công nghệ, đổi mới sáng tạo trên một vạn dân; mục tiêu về cán bộ nghiên cứu khoa học và công nghệ toàn tỉnh; mục tiêu về tỉ lệ doanh nghiệp có hoạt động đổi mới sáng tạo; mục tiêu về doanh nghiệp khoa hoc và công nghệ; mục tiêu về doanh nghiệp khởi nghiệp sáng tạo). Đề nghị các bộ, ngành trung ương sớm ban hành hướng dẫn xác định các mục tiêu theo Khung Kế hoạch hành động của tỉnh ủy/thành ủy thực hiện Nghị quyết số 57-NQ/TW.
Bộ KH&CN ghi nhận ý kiến quan tâm, kiến nghị của cử tri. Ngày 18/6/2025, Bộ KH&CN đã trình Thủ tướng Chính phủ về việc ban hành Bộ tiêu chí đánh giá hiệu quả của khoa học, công nghệ, đổi mới sáng tạo và chuyển đổi số đối với phát triển kinh tế - xã hội[1], Bộ tiêu chí được sử dụng làm căn cứ để đánh giá hiệu quả hoạt động khoa học công nghệ, đổi mới sáng tạo và chuyển đổi số đối với phát triển kinh tế - xã hội ở cấp độ quốc gia và áp dụng đối với các cơ quan quản lý nhà nước về khoa học công nghệ, đổi mới sáng tạo và chuyển đổi số. Sau khi có ý kiến chỉ đạo của Thủ tướng Chính phủ, Bộ KH&CN sẽ phối hợp với các bộ, ngành, địa phương hướng dẫn chi tiết phương pháp tính toán các chỉ tiêu; tổ chức thu thập, tổng hợp và chia sẻ thông tin, dữ liệu về các chỉ tiêu của Bộ tiêu chí; tổ chức đánh giá hiệu quả của khoa học công nghệ, đổi mới sáng tạo và chuyển đổi số đối với phát triển kinh tế - xã hội.
Trên đây là nội dung trả lời của Bộ Khoa học và Công nghệ đối với kiến nghị của cử tri tỉnh Lạng Sơn, trân trọng gửi tới Đoàn đại biểu Quốc hội tỉnh Lạng Sơn để trả lời cử tri./.
[1]Tờ trình số 85/TTr-BKHCN