Chính quyền hai cấp ở Đồng Nai: Số hóa mạnh mẽ, hiệu quả lan tỏa

<p style="text-align: justify;">Sau hơn bốn tháng triển khai mô hình chính quyền địa phương hai cấp, Đồng Nai đã đạt được những kết quả đáng ghi nhận, từng bước ổn định bộ máy, bảo đảm tính thống nhất, thông suốt trong quản lý nhà nước và tạo ra những chuyển biến rõ nét trong chất lượng phục vụ. Đây là giai đoạn khẳng định quyết tâm đổi mới của địa phương trong thực thi chủ trương cải cách lớn về tổ chức bộ máy và nâng cao hiệu lực, hiệu quả hoạt động của chính quyền cơ sở.</p>

Tăng sự hài lòng của người dân, doanh nghiệp

Thực tiễn tại xã Xuân Hòa địa bàn mới thành lập từ việc sáp nhập ba xã cho thấy mô hình mới đã tạo ra sự thay đổi mạnh mẽ cả về tư duy điều hành và cách thức thực hiện nhiệm vụ. Cơ chế "một đầu mối - một quy trình - một kết quả" được áp dụng đồng bộ, giúp rút ngắn quy trình xử lý hồ sơ, loại bỏ các khâu trung gian và đặt trách nhiệm giải quyết rõ ràng vào từng vị trí công việc. Người dân chỉ cần đến đúng nơi để nộp hồ sơ và nhận kết quả, không phải di chuyển nhiều nơi như trước đây.

Bên cạnh đó, xã Xuân Hoà cũng đã chuẩn hóa hơn 300 thủ tục hành chính, đồng bộ hoàn toàn với Cổng dịch vụ công của tỉnh, tạo thuận lợi trong việc tiếp cận thông tin và nộp hồ sơ trực tuyến. 

Không chỉ tăng gấp hơn 2,5 lần tỷ lệ hồ sơ trực tuyến mức độ 3,4 so với cùng kỳ năm trước, thời gian xử lý còn được rút ngắn xuống chỉ còn 2-3 ngày ở nhiều lĩnh vực. Việc 100% hồ sơ được số hóa không chỉ góp phần nâng cao tính minh bạch mà còn giúp tăng khả năng giám sát, theo dõi tiến độ xử lý. 

Hệ thống cơ sở vật chất của xã cũng được đầu tư đồng bộ với Trung tâm phục vụ hành chính công rộng 250 m², trang bị đầy đủ thiết bị điện tử, bảng tra cứu thông tin và phần mềm quản lý hồ sơ giúp hoạt động chuyên nghiệp, hiện đại hơn. Mức độ hài lòng của người dân đạt trên 97% là minh chứng rõ nét cho sự thay đổi tích cực tại địa phương.

Tại Long Thành, mô hình phục vụ hành chính công tiếp tục tạo dấu ấn khi trung tâm tiếp nhận hơn 7.800 hồ sơ với tỷ lệ giải quyết đúng hạn và trước hạn đạt trên 99%. Đáng chú ý, tỷ lệ hồ sơ nộp trực tuyến gần 99%, vượt xa chỉ tiêu giao. Hồ sơ, kết quả xử lý và các khoản phí, lệ phí được thực hiện trực tuyến, giúp người dân tiết kiệm đáng kể thời gian và chi phí. Chỉ số hài lòng đạt hơn 93/100 điểm thể hiện rõ sự thay đổi trong phong cách phục vụ chuyên nghiệp, tận tình và minh bạch. Không gian giao dịch được bố trí thân thiện, quy trình hướng dẫn rõ ràng, cán bộ thực hiện đúng tinh thần phục vụ, tạo nên hình ảnh một nền hành chính gần dân, vì dân.

Tiếp tục tháo gỡ khó khăn phát sinh

Tại phường Biên Hòa, mô hình "chính quyền đồng hành, lắng nghe và tháo gỡ" được triển khai theo hướng thực chất. Từ đầu năm đến nay, địa phương tập trung cải cách hành chính và ứng dụng công nghệ thông tin, giúp tỷ lệ hồ sơ trực tuyến đạt hơn 99,8%, trong đó số lượng hồ sơ được xử lý đúng hạn chiếm phần lớn. 

Việc thay đổi phong cách làm việc của đội ngũ cán bộ theo hướng chuyên nghiệp, chuẩn mực và trách nhiệm đã góp phần nâng cao niềm tin của người dân và doanh nghiệp vào bộ máy chính quyền cơ sở. Các phản ánh, kiến nghị được tiếp nhận và giải quyết kịp thời, hạn chế tối đa tình trạng hồ sơ tồn đọng hoặc kéo dài.

Bên cạnh những kết quả tích cực, quá trình triển khai mô hình chính quyền hai cấp tại Đồng Nai vẫn đối mặt nhiều thách thức. Khối lượng thủ tục phân cấp xuống cấp xã tăng mạnh, đặc biệt trong lĩnh vực đất đai, đầu tư, tài chính công những lĩnh vực đòi hỏi trình độ chuyên môn sâu mà cán bộ cơ sở còn thiếu. Tuy nhiên, các địa phương đã nhanh chóng đưa ra những giải pháp phù hợp. Cơ chế phối hợp hành chính điện tử giữa xã, phường và các Sở, ngành được thiết lập, cho phép theo dõi thời gian thực đối với từng hồ sơ, từng bước xử lý. Điều này không chỉ giúp tăng tính minh bạch mà còn nâng cao trách nhiệm của từng cá nhân, từng đơn vị trong quá trình giải quyết công việc.

Đội ngũ cán bộ được "tái cấu trúc" theo hướng bố trí đúng người, đúng việc; đồng thời được bồi dưỡng kỹ năng số, kỹ năng xử lý hồ sơ điện tử để đáp ứng yêu cầu vận hành mô hình mới. 

Một số sáng kiến linh hoạt như mô hình "Nhiều cơ quan, một kế toán" đã giúp tăng hiệu quả quản lý tài chính ngân sách, giảm áp lực nhân sự nhưng vẫn đảm bảo đúng quy trình và kỷ luật. Lực lượng đoàn viên, cán bộ trẻ được huy động hỗ trợ chuyển đổi số tại cộng đồng dân cư, giúp người dân tiếp cận dễ dàng hơn với dịch vụ công trực tuyến. Hạ tầng mạng, thiết bị công nghệ được rà soát, nâng cấp đồng bộ, đảm bảo mọi điểm hành chính cơ sở đều kết nối thông suốt.

Sau hơn bốn tháng vận hành mô hình mới, tỉnh đã tổ chức hội nghị chuyên đề với toàn bộ 95 xã, phường nhằm kịp thời lắng nghe và tháo gỡ các vướng mắc phát sinh. Các nội dung thảo luận tập trung vào việc tiếp tục triển khai các giải pháp bảo đảm mô hình chính quyền hai cấp vận hành ổn định, hiệu quả; tăng cường sự lãnh đạo, giám sát từ cấp tỉnh để xử lý kịp thời khó khăn ở cơ sở; rà soát, bổ sung nhân sự giai đoạn 2026-2031 gắn với mục tiêu tinh giản biên chế; hoàn thiện chức năng, nhiệm vụ của từng cấp, từng đơn vị; đẩy mạnh ứng dụng CNTT và cải cách hành chính; đồng bộ hóa cơ sở dữ liệu; nâng cấp cơ sở vật chất và đào tạo kỹ năng cho cán bộ cấp xã.

Các địa phương thống nhất xác định xây dựng chính quyền số và công dân số là giải pháp căn cơ, lâu dài. Đây là hướng đi giúp địa phương giảm áp lực nhân sự, tăng hiệu quả xử lý công việc và thích ứng với bối cảnh khối lượng nhiệm vụ ngày càng lớn. Đồng thời, chuyển đổi số cũng góp phần nâng cao trải nghiệm của người dân trong sử dụng dịch vụ công, hướng tới mục tiêu mỗi người dân có thể tiếp cận thủ tục hành chính nhanh chóng, thuận tiện, minh bạch ngay trên thiết bị di động.

Kết quả đạt được tại Đồng Nai là tín hiệu tích cực cho thấy, mô hình chính quyền hai cấp khi được triển khai bài bản có thể tạo ra những chuyển biến thực chất ngay ở cấp cơ sở, nơi trực tiếp tiếp xúc với người dân và doanh nghiệp. Sự quyết tâm của hệ thống chính trị, tinh thần đổi mới trong tổ chức thực thi công vụ và việc chủ động ứng dụng công nghệ đã tạo ra một nền tảng mới cho quản trị địa phương: Hiện đại, minh bạch, hiệu quả và phục vụ. Đây là tiền đề quan trọng để Đồng Nai tiếp tục củng cố an sinh xã hội bền vững, đẩy mạnh cải cách hành chính, nâng cao chất lượng phục vụ và đóng góp vào quá trình hoàn thiện mô hình chính quyền địa phương hai cấp trên phạm vi toàn quốc trong giai đoạn mới.