Trả lời kiến nghị của cử tri TP. Cần Thơ gửi tới sau Kỳ họp thứ Nhất, Quốc hội khóa XVI
<p>Bộ Khoa học và Công nghệ đã ban hành <a class="link-inline-content" href="https://mic.mediacdn.vn/639352410187198464/2026/8/19/6179cv-1787106908126271486702.pdf" target="_blank" title="Công văn số 6179/BKHCN-VP " data-rel="follow">Công văn số 6179/BKHCN-VP </a>trả lời kiến nghị của cử tri gửi tới sau Kỳ họp thứ Nhất, Quốc hội khóa XVI (TP. Cần Thơ).</p>
Bộ Khoa học và Công nghệ nhận được kiến nghị của cử tri thành phố Cần Thơ do Ủy ban Dân nguyện và Giám sát của Quốc hội chuyển đến tại Văn bản số 498/UBDNGS16 ngày 12/6/2026 về việc chuyển kiến nghị của cử tri gửi tới sau Kỳ họp thứ Nhất Quốc hội khóa XVI.
Sau khi nghiên cứu, Bộ Khoa học và Công nghệ có ý kiến như sau:
I. Kiến nghị số 1
1. Nội dung kiến nghị
Kiến nghị Bộ Khoa học và Công nghệ xem xét, đề xuất ban hành hướng dẫn chi tiết về việc tổ chức đánh giá cuối kỳ đối với nhiệm vụ đổi mới sáng tạo, trong đó có quy định cụ thể về thành phần hồ sơ, thành lập tổ chuyên gia và hội đồng đánh giá; quy định về biểu mẫu hồ sơ, trình tự làm việc, biên bản họp và phiếu nhận xét, đánh giá của thành viên Hội đồng, nhằm giúp các địa phương có căn cứ pháp lý và quy trình thống nhất chung để tổ chức đánh giá mức độ hoàn thành mục tiêu, kết quả đầu ra của nhiệm vụ đổi mới sáng tạo, bảo đảm tính khách quan, minh bạch và phù hợp với quy định quản lý nhiệm vụ khoa học và công nghệ.
2. Kết quả nghiên cứu, giải quyết và trả lời kiến nghị
Nội dung kiến nghị đã được giải quyết thông qua hoạt động quản lý nhà nước
Ngày 27/6/2025, tại kỳ họp thứ 9 Quốc hội khóa XV đã thông qua Luật Khoa học, công nghệ và đổi mới sáng tạo (Luật số 93/2025/QH15). Tại Điều 16 của Luật số 93/2025/QH15 đã quy định về Nhiệm vụ khoa học, công nghệ và đổi mới sáng tạo sử dụng ngân sách nhà nước, theo đó việc xét tài trợ, tuyển chọn, giao trực tiếp được thực hiện theo từng nhiệm vụ, cụm nhiệm vụ hoặc chuỗi nhiệm vụ và được tổ chức định kỳ, đột xuất hoặc trong khuôn khổ các chương trình khoa học, công nghệ và đổi mới sáng tạo của quốc gia, bộ, ngành và địa phương. Đây là cơ sở pháp lý để Chính phủ quy định chi tiết cơ chế quản lý đối với từng loại hình nhiệm vụ khoa học, công nghệ và đổi mới sáng tạo.
Để cụ thể hóa các quy định của Luật, Bộ KH&CN đã chủ trì, phối hợp với các bộ, ngành, địa phương xây dựng và trình Chính phủ ban hành Nghị định số 268/2025/NĐ-CP ngày 14/10/2025 quy định chi tiết và hướng dẫn thi hành một số điều của Luật về đổi mới sáng tạo; khuyến khích hoạt động khoa học, công nghệ và đổi mới sáng tạo trong doanh nghiệp; công nhận trung tâm đổi mới sáng tạo; hỗ trợ khởi nghiệp sáng tạo; công nhận cá nhân, doanh nghiệp khởi nghiệp sáng tạo; phát triển hạ tầng, mạng lưới và hệ sinh thái khởi nghiệp sáng tạo.
Vì vậy, cơ chế đặt hàng, giao nhiệm vụ và nghiệm thu theo kết quả đầu ra đối với sản phẩm đổi mới sáng tạo được hình thành từ nhiệm vụ đổi mới sáng tạo đã được quy định tại Nghị định số 268/2025/NĐ-CP thông qua quy trình tổ chức thực hiện nhiệm vụ. Cơ chế này được thiết kế xuyên suốt toàn bộ vòng đời quản lý nhiệm vụ, từ khâu xác định nhiệm vụ, đặt hàng, lựa chọn tổ chức thực hiện, ký kết hợp đồng, triển khai, kiểm tra, đánh giá đến quyết toán và nghiệm thu kết quả.
Quy trình tổ chức thực hiện nhiệm vụ đổi mới sáng tạo, Nghị định số 268/2025/NĐ-CP đã quy định hành lang pháp lý từ khâu phân loại nhiệm vụ (Điều 5); nguyên tắc quản lý tổ chức thực hiện (Điều 6); xây dựng kế hoạch và lập dự toán, phân bổ kinh phí (Điều 7); tiêu chí lựa chọn (Điều 8); Điều kiện tham gia xét tài trợ, đặt hàng (Điều 9); Thông báo, kêu gọi đề xuất (Điều 10); Hồ sơ đăng ký thực hiện (Điều 11); Xét duyệt (Điều 12); Thẩm định kinh phí (Điều 13); Phê duyệt (Điều 14); Ký kết hợp đồng tài trợ, hỗ trợ và cấp kinh phí (Điều 15); Kiểm tra, đánh giá (Điều 16); Sửa đổi, chấm dứt Hợp đồng tài trợ (Điều 17); Quyết toán kinh phí, thanh lý hợp đồng tài trợ (Điều 18).
Vì vậy, việc đánh giá cuối kỳ đối với nhiệm vụ đổi mới sáng tạo được thông qua quá trình nghiệm thu kết quả đầu ra của nhiệm vụ được nêu tại Điều 18 Nghị định số 268/2025/NĐ-CP về Quyết toán kinh phí, thanh lý hợp đồng tài trợ thực hiện nhiệm vụ đổi mới sáng tạo.
Như vậy, tổ chức chủ trì phải hoàn thành kết quả đầu ra của từng nội dung theo đúng tiến độ và yêu cầu đã cam kết mới đủ điều kiện thanh toán kinh phí và triển khai các nội dung tiếp theo. Cơ chế này bảo đảm việc sử dụng ngân sách nhà nước gắn trực tiếp với kết quả đầu ra của từng giai đoạn thực hiện nhiệm vụ. Với các quy định về quy trình tổ chức thực hiện nhiệm vụ đổi mới sáng tạo như trên, cơ chế đặt hàng, giao nhiệm vụ và nghiệm thu theo kết quả đầu ra đối với sản phẩm đổi mới sáng tạo hình thành từ nhiệm vụ đổi mới sáng tạo đã được quy định đầy đủ tại Nghị định số 268/2025/NĐ-CP kèm theo các biểu mẫu tại Phụ lục I ((i) Đơn đăng ký thực hiện, (ii) Thuyết minh nhiệm vụ,…. (iii) Hợp đồng tài trợ thực hiện, (iv) Báo cáo tổng hợp kết quả thực hiện nhiệm vụ) để triển khai, thực hiện.
II. Kiến nghị số 2
1. Nội dung kiến nghị
2. Kết quả nghiên cứu, giải quyết và trả lời kiến nghị
Nội dung kiến nghị đã được tiếp thu, giải quyết thông qua xây dựng, sửa đổi, bổ sung văn bản quy phạm pháp luật
Bộ Khoa học và Công nghệ ghi nhận và tiếp thu ý kiến của thành phố Cần Thơ liên quan đến vị trí pháp lý, mô hình tổ chức, cơ quan điều hành, cơ chế phối hợp và Điều lệ tổ chức, hoạt động của Quỹ phát triển khoa học, công nghệ và đổi mới sáng tạo cấp tỉnh.
Theo quy định hiện hành, việc thành lập, tổ chức và hoạt động của Quỹ phát triển khoa học, công nghệ và đổi mới sáng tạo đã được quy định tại Nghị định số 265/2025/NĐ-CP. Cụ thể, khoản 1 Điều 16 quy định Ủy ban nhân dân cấp tỉnh căn cứ tình hình thực tế quyết định việc thành lập Quỹ; khoản 2 Điều 16 quy định về tổ chức của Quỹ. Đồng thời, Bộ Khoa học và Công nghệ đã ban hành Thông tư số 17/2026/TT-BKHCN ban hành Điều lệ mẫu về tổ chức và hoạt động của Quỹ phát triển khoa học, công nghệ và đổi mới sáng tạo của bộ, cơ quan trung ương và địa phương, làm cơ sở để các địa phương nghiên cứu, xây dựng và tổ chức hoạt động của Quỹ theo quy định.
Tuy nhiên, qua tổng hợp tình hình thực tiễn triển khai, Bộ Khoa học và Công nghệ nhận thấy vẫn còn một số khó khăn, vướng mắc liên quan đến vị trí pháp lý, mô hình tổ chức, cơ quan điều hành, tổ chức nhân sự và cơ chế phối hợp trong quá trình thành lập, tổ chức và hoạt động của Quỹ phát triển khoa học, công nghệ và đổi mới sáng tạo tại địa phương. Đây cũng là những nội dung Bộ Khoa học và Công nghệ đã báo cáo Ban Chỉ đạo Trung ương về phát triển khoa học, công nghệ, đổi mới sáng tạo và chuyển đổi số tại Công văn số 3564/BKHCN-KHTC ngày 27/5/2026.
Trên cơ sở đó, Bộ Khoa học và Công nghệ đang tổng hợp, nghiên cứu, đề xuất cấp có thẩm quyền hoàn thiện các quy định của pháp luật[1], theo hướng tháo gỡ khó khăn, vướng mắc trong quá trình thành lập, tổ chức và hoạt động của Quỹ phát triển khoa học, công nghệ và đổi mới sáng tạo; bảo đảm tính thống nhất, đồng bộ, khả thi của Luật Khoa học, công nghệ và đổi mới sáng tạo năm 2025 và các văn bản quy định chi tiết, hướng dẫn thi hành, phù hợp với yêu cầu thực tiễn triển khai tại các bộ, ngành và địa phương. Phạm vi nghiên cứu, đề xuất có bao gồm các nội dung liên quan đến tổ chức, hoạt động, cơ quan điều hành và cơ chế phối hợp của Quỹ phát triển khoa học, công nghệ và đổi mới sáng tạo địa phương.
Trong thời gian cấp có thẩm quyền xem xét, quyết định đối với các nội dung nêu trên, đề nghị Ủy ban nhân dân thành phố Cần Thơ tiếp tục nghiên cứu, triển khai các công việc chuẩn bị thành lập và tổ chức hoạt động của Quỹ phát triển khoa học, công nghệ và đổi mới sáng tạo theo các quy định hiện hành và Điều lệ mẫu được ban hành tại Thông tư số 17/2026/TT-BKHCN. Trường hợp phát sinh khó khăn, vướng mắc vượt thẩm quyền, đề nghị địa phương tiếp tục phản ánh về Bộ Khoa học và Công nghệ để được tổng hợp, nghiên cứu, xử lý hoặc báo cáo cấp có thẩm quyền xem xét, quyết định.
Bộ Khoa học và Công nghệ trân trọng gửi Đoàn đại biểu Quốc hội thành phố Cần Thơ để thông tin tới cử tri; gửi Ủy ban Dân nguyện và Giám sát của Quốc hội để tổng hợp, theo dõi, giám sát theo quy định./.
[1] Ngày 31/7/2026, Bộ KH&CN đã có Tờ trình số 165/TTr-BKHCN trình Chính phủ về việc đề nghị bổ sung dự án Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Khoa học, công nghệ và đổi mới sáng tạo vào Chương trình lập pháp năm 2026