Trả lời kiến nghị của cử tri TP. Hồ Chí Minh gửi tới sau Kỳ họp thứ Nhất, Quốc hội khóa XVI
<p>Bộ Khoa học và Công nghệ đã ban hành <a class="link-inline-content" href="https://mic.mediacdn.vn/639352410187198464/2026/8/19/6174cv-17871061943461974491244.pdf" target="_blank" title="Công văn số 6174/BKHCN-VP" data-rel="follow">Công văn số 6174/BKHCN-VP</a> trả lời kiến nghị của cử tri gửi tới sau Kỳ họp thứ Nhất, Quốc hội khóa XVI (TP. Hồ Chí Minh).</p>
Bộ Khoa học và Công nghệ nhận được kiến nghị của cử tri Thành phố Hồ Chí Minh do Ủy ban Dân nguyện và Giám sát của Quốc hội chuyển đến tại Văn bản số 498/UBDNGS16 ngày 12/6/2026 về việc chuyển kiến nghị của cử tri gửi tới sau Kỳ họp thứ Nhất, Quốc hội khóa XVI.
Sau khi nghiên cứu, Bộ Khoa học và Công nghệ có ý kiến như sau:
I. Kiến nghị số 1
1. Nội dung kiến nghị
Việc triển khai chuyển đổi số vẫn còn một số hạn chế, bất cập như: nhiều hệ thống dữ liệu chưa được kết nối, liên thông đồng bộ; chất lượng hạ tầng và đường truyền chưa đáp ứng yêu cầu, dẫn đến tình trạng người dân vẫn phải kê khai lặp lại thông tin nhiều lần; một số dịch vụ công trực tuyến còn phức tạp, khó tiếp cận và chưa thuận tiện đối với người dân, doanh nghiệp. Bên cạnh đó, tình trạng thiếu nguồn nhân lực công nghệ cao, hạ tầng số phát triển chưa đồng đều, cùng nguy cơ lộ lọt dữ liệu cá nhân, mất an toàn thông tin mạng vẫn còn diễn ra. Từ thực tế trên, cử tri kiến nghị Chính phủ và các bộ, ngành (1) tiếp tục triển khai đồng bộ các giải pháp nhằm đẩy mạnh chuyển đổi số theo hướng thực chất, hiệu quả; tăng cường kết nối, liên thông, chia sẻ dữ liệu giữa các cơ quan nhà nước, đồng thời phân định rõ trách nhiệm, thẩm quyền trong quản lý, vận hành và khai thác dữ liệu; (2) Quan tâm bố trí nguồn lực, tăng cường đầu tư công để nâng cấp hạ tầng số, nâng cao chất lượng hệ thống và đường truyền, bảo đảm việc cung cấp dịch vụ công trực tuyến được ổn định, thông suốt; (3) Đồng thời, cần tiếp tục rà soát, đơn giản hóa quy trình, thủ tục hành chính theo hướng dễ tiếp cận, dễ sử dụng đối với mọi nhóm đối tượng; (4) chú trọng đào tạo nguồn nhân lực công nghệ cao, nhằm củng cố niềm tin của người dân trong quá trình triển khai chuyển đổi số quốc gia.
2. Kết quả nghiên cứu, giải quyết và trả lời kiến nghị
Nội dung kiến nghị được giải trình, cung cấp thông tin
Về triển khai các giải pháp đẩy mạnh chuyển đổi số
Để tạo cơ sở thống nhất cho việc triển khai chuyển đổi số trên phạm vi cả nước, Bộ Khoa học và Công nghệ đã ban hành Công văn số 5511/BKHCN-CĐSQG ngày 10/10/2025 hướng dẫn các bộ, ngành, địa phương xây dựng Kế hoạch chuyển đổi số năm 2026 và Công văn số 8177/BKHCN-CĐSQG ngày 30/12/2025 hướng dẫn xây dựng Kế hoạch chuyển đổi số giai đoạn 2026-2030. Trên cơ sở các văn bản hướng dẫn này, các bộ, ngành, địa phương xây dựng, ban hành kế hoạch chuyển đổi số phù hợp với điều kiện thực tiễn, làm căn cứ triển khai đồng bộ các nhiệm vụ, giải pháp nhằm thúc đẩy chuyển đổi số theo hướng thực chất, hiệu quả, gắn với mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội và nâng cao chất lượng phục vụ người dân, doanh nghiệp.
Bộ Khoa học và Công nghệ đã tham mưu, trình Thủ tướng Chính phủ ban hành Quyết định số 1266/QĐ-TTg ngày 14/7/2026 phê duyệt Chiến lược quốc gia về chuyển đổi số giai đoạn 2026-2030, định hướng đến năm 2045. Chiến lược này sẽ là định hướng tổng thể để các bộ, ngành, địa phương tổ chức triển khai đồng bộ các nhiệm vụ, giải pháp chuyển đổi số trên phạm vi cả nước, bảo đảm hiệu quả, bền vững và phù hợp với yêu cầu phát triển trong giai đoạn mới.
Trong thời gian tới, Bộ Khoa học và Công nghệ sẽ tiếp tục phối hợp chặt chẽ với các bộ, ngành, địa phương hướng dẫn, đôn đốc và hỗ trợ triển khai các kế hoạch chuyển đổi số, bảo đảm đồng bộ, hiệu quả và phù hợp với yêu cầu phát triển trong giai đoạn mới.
Về tăng cường kết nối, liên thông, chia sẻ dữ liệu giữa các cơ quan nhà nước
Bộ Khoa học và Công nghệ thống nhất với kiến nghị của cử tri về việc tăng cường kết nối, liên thông, chia sẻ dữ liệu giữa các cơ quan nhà nước nhằm nâng cao hiệu quả giải quyết thủ tục hành chính, cung cấp dịch vụ công trực tuyến và thúc đẩy chuyển đổi số quốc gia.
Theo đó, các bộ, ngành có trách nhiệm xây dựng, hoàn thiện Hệ thống thông tin giải quyết thủ tục hành chính tập trung cấp bộ và các hệ thống thông tin, cơ sở dữ liệu chuyên ngành phục vụ xử lý nghiệp vụ; bảo đảm kết nối, chia sẻ dữ liệu với Cổng Dịch vụ công quốc gia, Hệ thống điều phối giải quyết thủ tục hành chính và các hệ thống dùng chung. Đồng thời, Hệ thống thông tin giải quyết thủ tục hành chính cấp tỉnh tiếp tục được duy trì trong giai đoạn chuyển tiếp nhằm bảo đảm việc tiếp nhận, giải quyết thủ tục hành chính trên địa bàn diễn ra liên tục, không bị gián đoạn, nhất là đối với các thủ tục hành chính đặc thù của địa phương hoặc các thủ tục chưa đủ điều kiện để triển khai trên hệ thống tập trung cấp bộ.
Trên cơ sở báo cáo, đề xuất của Bộ Khoa học và Công nghệ, Lãnh đạo Chính phủ đã có ý kiến chỉ đạo (Công văn số 5686/VPCP-CĐS ngày 17/6/2026 của Văn phòng Chính phủ) các bộ, ngành, địa phương khẩn trương căn cứ Bộ tiêu chí đánh giá mức độ sẵn sàng của các thủ tục hành chính do Bộ Khoa học và Công nghệ hướng dẫn; rà soát, hoàn thiện hệ thống thông tin giải quyết thủ tục hành chính tập trung của bộ, ngành, bảo đảm cung cấp 100% thủ tục hành chính, dịch vụ công trực tuyến đáp ứng Bộ tiêu chí nêu trên, liên tục, thông suốt, hiệu quả, không bị gián đoạn, đáp ứng yêu cầu về phân cấp, phân quyền tại địa phương.
Trong thời gian tới, Bộ Khoa học và Công nghệ sẽ tiếp tục phối hợp với Văn phòng Chính phủ, Bộ Công an, Bộ Tư pháp và các bộ, ngành, địa phương tập trung xử lý các điểm nghẽn về kết nối, liên thông, đồng bộ dữ liệu, đo lường, giám sát, chất lượng dịch vụ công trực tuyến.
Về bố trí nguồn lực, tăng cường đầu tư công để nâng cấp hạ tầng số
Triển khai Nghị quyết số 57-NQ/TW của Bộ Chính trị về đột phá phát triển khoa học, công nghệ, đổi mới sáng tạo và chuyển đổi số, Chính phủ đã báo cáo cấp có thẩm quyền bố trí đủ nguồn lực để thực hiện mục tiêu dành tối thiểu 3% tổng chi ngân sách nhà nước cho lĩnh vực khoa học, công nghệ, đổi mới sáng tạo và chuyển đổi số. Trong đó, đã bố trí bổ sung khoảng 25.000 tỷ đồng từ ngân sách nhà nước năm 2025 (bao gồm trên 20.000 tỷ đồng vốn đầu tư phát triển) và tiếp tục bố trí 20.000 tỷ đồng vốn đầu tư phát triển trong năm 2026 nhằm ưu tiên đầu tư các dự án trọng điểm, từng bước nâng cấp hạ tầng số, hạ tầng công nghệ thông tin và các nền tảng phục vụ chuyển đổi số.
Đồng thời, Bộ Khoa học và Công nghệ đang chủ trì tổng hợp nhu cầu đầu tư công trung hạn giai đoạn 2026-2030 của các bộ, ngành, địa phương trong lĩnh vực khoa học, công nghệ, đổi mới sáng tạo và chuyển đổi số để báo cáo cấp có thẩm quyền xem xét, bố trí nguồn lực theo quy định. Đề nghị Thành phố Hồ Chí Minh căn cứ mục tiêu, nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội và nhu cầu thực tiễn của địa phương, rà soát, xây dựng và đăng ký các dự án đầu tư công về hạ tầng số, hạ tầng công nghệ thông tin và các nền tảng số theo đúng quy định để tổng hợp, ưu tiên bố trí vốn, góp phần đẩy nhanh tiến trình chuyển đổi số trên địa bàn.
Về rà soát, đơn giản hóa quy trình, thủ tục hành chính
Thực hiện chủ trương của Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ về cải cách thủ tục hành chính và quy định của pháp luật về kiểm soát thủ tục hành chính, Bộ Khoa học và Công nghệ thường xuyên rà soát các thủ tục hành chính thuộc phạm vi quản lý, bảo đảm việc quy định và tổ chức thực hiện thủ tục hành chính tuân thủ các nguyên tắc công khai, minh bạch, đơn giản, dễ hiểu, dễ thực hiện theo quy định của pháp luật.
Trong thời gian qua, Bộ đã chỉ đạo các đơn vị thuộc Bộ tập trung rà soát, hoàn thiện các quy định về thủ tục hành chính theo mô hình tổ chức mới; thực hiện phân cấp, phân quyền trong giải quyết thủ tục hành chính; cắt giảm, đơn giản hóa thành phần hồ sơ, trình tự, thời gian giải quyết; rà soát, bãi bỏ hoặc kiến nghị bãi bỏ các điều kiện kinh doanh không còn phù hợp; đồng thời tái cấu trúc quy trình nội bộ và quy trình điện tử để giải quyết thủ tục hành chính trên môi trường số, góp phần nâng cao chất lượng phục vụ người dân, doanh nghiệp.
Thời gian tới, Bộ Khoa học và Công nghệ sẽ tiếp tục đẩy mạnh rà soát, đơn giản hóa thủ tục hành chính, ứng dụng công nghệ số trong giải quyết thủ tục hành chính, kịp thời xử lý các khó khăn, vướng mắc phát sinh trong quá trình thực hiện; đồng thời tiếp nhận, tổng hợp các phản ánh, kiến nghị của người dân, doanh nghiệp về các thủ tục hành chính thuộc phạm vi quản lý để nghiên cứu, đề xuất cấp có thẩm quyền sửa đổi, bổ sung hoặc bãi bỏ các quy định không còn phù hợp, bảo đảm thực hiện hiệu quả mục tiêu lấy người dân, doanh nghiệp làm trung tâm phục vụ.
Về đào tạo nguồn nhân lực công nghệ cao
Bộ Khoa học và Công nghệ thống nhất với kiến nghị của cử tri về việc cần tiếp tục chú trọng đào tạo, phát triển nguồn nhân lực công nghệ cao, đáp ứng yêu cầu phát triển khoa học, công nghệ, đổi mới sáng tạo và chuyển đổi số quốc gia.
Trong thời gian qua, Bộ Khoa học và Công nghệ đã phối hợp với các bộ, ngành, địa phương triển khai nhiều chương trình đào tạo, bồi dưỡng về khoa học, công nghệ, đổi mới sáng tạo, chuyển đổi số và kỹ năng số cho đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức thông qua nền tảng học trực tuyến mở đại trà (MOOC). Đồng thời, Bộ đang rà soát, cập nhật các chương trình, tài liệu bồi dưỡng chuyên môn, nghiệp vụ thuộc phạm vi quản lý nhà nước của Bộ đối với đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã, trong đó chú trọng nâng cao năng lực ứng dụng công nghệ số, khai thác và sử dụng dữ liệu, sử dụng các nền tảng số trong thực thi công vụ.
Thời gian tới, Bộ Khoa học và Công nghệ sẽ tiếp tục phối hợp với các bộ, ngành, địa phương triển khai các chương trình đào tạo, bồi dưỡng nguồn nhân lực chất lượng cao trong lĩnh vực khoa học, công nghệ, đổi mới sáng tạo và chuyển đổi số; đồng thời tăng cường nâng cao năng lực số cho đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức, góp phần đáp ứng yêu cầu phát triển và ứng dụng khoa học, công nghệ, đổi mới sáng tạo và chuyển đổi số trong giai đoạn mới.
II. Kiến nghị số 2
1. Nội dung kiến nghị
Cử tri kiến nghị Bộ tiếp tục quan tâm bố trí nguồn lực đầu tư phát triển hạ tầng số và hệ thống quản trị dữ liệu đồng bộ, hiện đại nhằm đáp ứng yêu cầu chuyển đổi số quốc gia và phục vụ người dân hiệu quả hơn.
2. Kết quả nghiên cứu, giải quyết và trả lời kiến nghị
Nội dung kiến nghị được giải trình, cung cấp thông tin
Bộ Khoa học và Công nghệ đã trả lời nội dung kiến nghị nêu trên tại Kiến nghị số 1, mục "Về bố trí nguồn lực, tăng cường đầu tư công để nâng cấp hạ tầng số". Đồng thời, để tiếp tục triển khai các giải pháp tháo gỡ khó khăn, vướng mắc về hạ tầng và trang thiết bị phục vụ chuyển đổi số, ngày 11/7/2026, Ban Chỉ đạo Trung ương về phát triển khoa học, công nghệ, đổi mới sáng tạo và chuyển đổi số đã ban hành Kế hoạch số 05-KH/BCĐTW về kế hoạch hành động 100 ngày xử lý các điểm nghẽn về chuyển đổi số trong hệ thống chính trị.
Theo đó, đã giao nhiệm vụ cho các cơ quan Trung ương, địa phương "Đầu tư, mua sắm, nâng cấp trang thiết bị đầu cuối, ưu tiên máy tính, phần mềm phục vụ giải quyết thủ tục hành chính cho người dân, doanh nghiệp, bảo đảm minh bạch, tiết kiệm, hiệu quả, đúng pháp luật, phù hợp với yêu cầu công việc, góp phần đáp ứng vận hành thông suốt chính quyền 03 cấp" và hoàn thành đảm bảo trang thiết bị đầu cuối trước ngày 30/11/2026 để giải quyết các tồn đọng, điểm nghẽn về trang thiết bị cho các bộ, ban ngành, địa phương.
III. Kiến nghị số 3
1. Nội dung kiến nghị
Cử tri phản ánh việc chi phí đăng ký và gia hạn chữ ký số hằng năm còn cao. Đồng thời, việc phổ cập chữ ký số trên diện rộng cũng đặt ra nhiều lo ngại về nguy cơ giả mạo, lừa đảo và tấn công mạng khi trình độ về công nghệ của một bộ phận người dân còn hạn chế. Do đó, cử tri kiến nghị nghiên cứu đề xuất có cơ chế hỗ trợ, giảm chi phí đăng ký và duy trì chữ ký số; đồng thời hoàn thiện hành lang pháp lý, tăng cường các giải pháp bảo mật, xác thực điện tử, bảo vệ dữ liệu cá nhân và nâng cao nhận thức, kỹ năng số cho người dân nhằm bảo đảm việc phổ cập chữ ký số được triển khai đồng bộ, an toàn, hiệu quả và phù hợp với điều kiện thực tế.
2. Kết quả nghiên cứu, giải quyết và trả lời kiến nghị
Nội dung kiến nghị được giải trình, cung cấp thông tin
Về chi phí và giá cước dịch vụ: Thời gian vừa qua, các tổ chức cung cấp dịch vụ tin cậy đa dạng hóa các gói cước dịch vụ, học tập mô hình cung cấp dịch vụ trả trước của viễn thông. Từ đó, cho phép cung cấp các gói cước ký số trả trước, trả theo lượt ký nhằm phù hợp với nhu cầu của nhiều đối tượng khách hàng. Giá cước ký số theo gói giảm từ 990.000 đồng (năm 2022) xuống còn 495.000 đồng (năm 2024) (giảm 2 lần). Giá theo lượt ký giảm từ 2.200 đồng (năm 2023) xuống còn 1.000 đồng (năm 2024) (giảm 2,2 lần). Tại Đề án phổ cập chữ ký số cho người dân ban hành tháng 12 năm 2024, Bộ Thông tin và Truyền thông (nay là Bộ Khoa học và Công nghệ) đã đưa ra một số giải pháp nhằm thúc đẩy ứng dụng chữ ký số trong một số ngành, lĩnh vực trọng điểm, cụ thể:
+ Đối với dịch vụ công trực tuyến: Chữ ký số được miễn phí cho người dân khi đăng ký sử dụng các dịch vụ công trực tuyến (miễn phí sử dụng chữ ký số trong lĩnh vực dịch vụ công trực tuyến).
+ Đối với lĩnh vực y tế: Chữ ký số được miễn phí cho người dân khi đăng ký cấp mới, gia hạn và thanh toán bảo hiểm y tế và các dịch vụ sự nghiệp y tế khác (miễn phí chữ ký số sử dụng trong lĩnh vực y tế).
+ Đối với lĩnh vực giáo dục, đào tạo: Chữ ký số được miễn phí cho người dân khi đăng ký nhập học tại các cơ sở giáo dục, đăng ký thi các loại chứng chỉ, đóng học phí và các hoạt động phục vụ học tập tại các cơ sở giáo dục (miễn phí sử dụng chữ ký số trong lĩnh vực sự nghiệp giáo dục, đào tạo).
Về thực tế triển khai các chương trình ưu đãi: Trong thời gian qua, các Tổ chức cung cấp dịch vụ tin cậy đang triển khai nhiều chương trình ưu đãi nhằm khuyến khích tổ chức và cá nhân sử dụng chữ ký số trong thực hiện thủ tục hành chính trực tuyến. Các chương trình hỗ trợ bao gồm miễn phí đăng ký, cấp và sử dụng chữ ký số trong thời gian đầu; miễn phí hoặc áp dụng mức phí ưu đãi khi gia hạn chứng thư số; đồng thời miễn phí, không giới hạn số lượt ký trong thời gian sử dụng theo chương trình của từng đơn vị.
Các tổ chức đã và đang cung cấp đa dạng gói cước (theo lượt ký, theo tuần, theo tháng) cùng nhiều ưu đãi đáp ứng nhu cầu của cá nhân. Các chương trình ưu đãi này đã góp phần giảm chi phí tiếp cận dịch vụ, tạo điều kiện thuận lợi cho tổ chức và cá nhân duy trì sử dụng chữ ký số trong thực hiện thủ tục hành chính và các giao dịch điện tử, qua đó thúc đẩy việc sử dụng dịch vụ công trực tuyến và góp phần thực hiện hiệu quả các mục tiêu chuyển đổi số quốc gia.
Về định hướng giải pháp bảo mật và nâng cao kỹ năng số: Bộ Khoa học và Công nghệ đã chỉ đạo Trung tâm Chứng thực điện tử quốc gia sẽ tiếp tục rà soát, hoàn thiện các quy định của pháp luật về giao dịch điện tử và dịch vụ tin cậy nhằm tạo môi trường pháp lý đồng bộ, minh bạch, thúc đẩy cạnh tranh lành mạnh, nâng cao chất lượng dịch vụ và giảm chi phí tiếp cận cho người sử dụng. Đồng thời, giao Trung tâm phối hợp với các bộ, ngành, địa phương và tổ chức cung cấp dịch vụ tin cậy đẩy mạnh công tác tuyên truyền, phổ biến kiến thức, hướng dẫn kỹ năng số và kỹ năng sử dụng chữ ký số an toàn cho người dân; khuyến khích các tổ chức tiếp tục triển khai các chương trình ưu đãi, đa dạng hóa gói dịch vụ với mức chi phí hợp lý nhằm thúc đẩy phổ cập chữ ký số trong toàn xã hội, góp phần thực hiện hiệu quả các mục tiêu chuyển đổi số quốc gia.
IV. Kiến nghị số 4
1. Nội dung kiến nghị
Đề nghị Chính phủ chỉ đạo các Bộ, ngành sớm rà soát, nâng cấp các nền tảng dịch vụ công trực tuyến theo hướng đơn giản, thân thiện, dễ thao tác; giảm các bước kê khai, xác thực phức tạp để tạo thuận lợi cho người dân trong quá trình thực hiện thủ tục hành chính trực tuyến.
2. Kết quả nghiên cứu, giải quyết và trả lời kiến nghị
Nội dung kiến nghị được giải trình, cung cấp thông tin
Bộ Khoa học và Công nghệ đã công bố Tiêu chuẩn quốc gia TCVN 14656:2026 về Dịch vụ công trực tuyến - Yêu cầu về chất lượng của trải nghiệm người dùng (Quyết định số 2324/QĐ-BKHCN ngày 07/5/2026 của Bộ trưởng Bộ Khoa học và Công nghệ về việc công bố Tiêu chuẩn quốc gia). Đây là cơ sở quan trọng để các bộ, ngành, địa phương rà soát, thiết kế, nâng cấp các hệ thống cung cấp dịch vụ công trực tuyến theo hướng thống nhất, dễ sử dụng, dễ tiếp cận, giảm thao tác không cần thiết, tăng khả năng hỗ trợ người dùng và nâng cao chất lượng trải nghiệm trong quá trình thực hiện thủ tục hành chính trên môi trường điện tử.
Đồng thời, Bộ Khoa học và Công nghệ đang xây dựng Thông tư thay thế Thông tư số 11/2025/TT-BKHCN quy định về chức năng, tính năng kỹ thuật của Hệ thống thông tin giải quyết thủ tục hành chính (HTTT GQTTHC) cấp bộ, cấp tỉnh. Trong quá trình xây dựng Thông tư, Bộ sẽ nghiên cứu bổ sung các yêu cầu về tối ưu trải nghiệm người dùng, đơn giản hóa giao diện, giảm thao tác kê khai, tăng cường tái sử dụng dữ liệu đã có, hỗ trợ điền sẵn thông tin, xác thực điện tử, ký số, thanh toán trực tuyến, tra cứu trạng thái hồ sơ và trả kết quả điện tử.
Trong thời gian tới, Bộ Khoa học và Công nghệ sẽ tiếp tục phối hợp với Bộ Công an, Văn phòng Chính phủ, Bộ Tư pháp và các bộ, ngành, địa phương trong quá trình hoàn thiện Cổng Dịch vụ công quốc gia, Hệ thống điều phối giải quyết thủ tục hành chính và Hệ thống thông tin giải quyết thủ tục hành chính tập trung cấp bộ; đồng thời hướng dẫn, đôn đốc các bộ, ngành, địa phương rà soát HTTT GQTTHC theo TCVN 14656:2026 và các quy định kỹ thuật có liên quan, bảo đảm quy trình thực hiện thủ tục hành chính trực tuyến thuận tiện, thông suốt, dễ sử dụng, giảm tối đa việc người dân, doanh nghiệp phải kê khai lại thông tin đã có trong cơ sở dữ liệu của cơ quan nhà nước.
Bộ Khoa học và Công nghệ trân trọng gửi Đoàn đại biểu Quốc hội Thành phố Hồ Chí Minh để thông tin tới cử tri; gửi Ủy ban Dân nguyện và Giám sát của Quốc hội để tổng hợp, theo dõi, giám sát theo quy định./.