Bộ Khoa học và Công nghệ nhận được kiến nghị của cử tri tỉnh Vĩnh Long (bao gồm kiến nghị cử tri tỉnh Trà Vinh trước sáp nhập) do Ủy ban Dân nguyện và Giám sát chuyển đến theo văn bản số 602/UBDNGS15 ngày 21/5/2025 và Văn phòng Chính phủ chuyển đến theo văn bản số 4814/VPCP-QHĐP ngày 31/5/2025, nội dung kiến nghị như sau:
Câu 1: Đề nghị sửa đổi Quyết định số 2361/QĐ-BTTTT ngày 31/12/2024 của Bộ Thông tin và Truyền thông (nay là Bộ Khoa học và Công nghệ) về ban hành Khung tiêu chí và phương pháp đánh giá, xét công nhận mức độ chuyển đổi số cấp huyện cấp xã theo phiên bản 1.0, sau khi thành lập chính quyền địa phương 02 cấp trong thời gian tới.
Sau khi nghiên cứu, Bộ Khoa học và Công nghệ (KH&CN) có ý kiến trả lời như sau:
Bộ KH&CN xin tiếp thu kiến nghị của cử tri. Bộ KH&CN đang triển khai xây dựng văn bản sửa đổi Quyết định số 2361/QĐ-BTTTT ngày 31/12/2024 về ban hành Khung tiêu chí và phương pháp đánh giá, xét công nhận mức độ chuyển đổi số cấp huyện cấp xã theo phiên bản 1.0. Bộ KH&CN dự kiến sẽ hoàn thiện, ban hành văn bản nêu trên trong Quý IV/2025.
Câu 2: Kiến nghị ban hành cơ chế chính sách đặc thù cho doanh nghiệp khoa học công nghệ tham gia nghiên cứu khoa học và phát triển thị trường khoa học và công nghệ.
Ngày 04/5/2025, Bộ Chính trị đã ban hành Nghị quyết số 68-NQ/TW về phát triển kinh tế tư nhân. Tại mục III.4 nhiệm vụ giải pháp thúc đẩy KHCN,ĐMST&CĐS, chuyển đổi xanh, kinh doanh hiệu quả, bền vững trong kinh tế tư nhân đã cho phép các doanh nghiệp được tính vào chi phí khi xác định thu nhập chịu thuế của doanh nghiệp đối với hoạt động nghiên cứu và phát triển bằng 200% chi phí thực tế của hoạt động này.
Ngoài ra, Luật Khoa học, công nghệ và đổi mới sáng tạo (KH,CN&ĐMST) đã được Quốc hội thông qua ngày 27/6/2025 tại Kỳ họp thứ 9, Quốc hội khóa XV. Tại Điều 35 của Luật KH,CN&ĐMST đã quy định việc khuyến khích doanh nghiệp thực hiện hoạt động nghiên cứu khoa học, phát triển công nghệ và đổi mới sáng tạo. Trong đó, chi phí của doanh nghiệp tài trợ cho nghiên cứu khoa học, phát triển công nghệ và đổi mới sáng tạo, khoản chi cho nghiên cứu khoa học, phát triển công nghệ và đổi mới sáng tạo được tính vào chi phí được trừ khi xác định thu nhập chịu thuế; chi phí xác định thu nhập chịu thuế của doanh nghiệp đối với hoạt động nghiên cứu và phát triển được trừ theo tỷ lệ phần trăm tính trên chi phí thực tế của hoạt động này.
Chính phủ đã ban hành Nghị định 180/2025/NĐ-CP ngày 01/7/2025 về cơ chế, chính sách hợp tác công tư trong lĩnh vực phát triển khoa học, công nghệ, đổi mới sáng tạo và chuyển đổi số, tại Nghị định cũng đã quy định tổ chức, cá nhân tham gia hợp tác công tư để đầu tư, nghiên cứu khoa học, phát triển công nghệ, đổi mới sáng tạo và chuyển đổi số được áp dụng các hình thức ưu đãi, hỗ trợ của Nhà nước: (1) Được áp dụng chính sách ưu đãi về thuế theo quy định của pháp luật về thuế, trong đó có chính sách doanh nghiệp được tính vào chi phí được trừ để xác định thu nhập chịu thuế đối với chi phí cho hoạt động nghiên cứu và phát triển của doanh nghiệp bằng 200% chi phí thực tế của hoạt động này khi tính thuế thu nhập doanh nghiệp theo quy định của Chính phủ; (2) Được áp dụng chính sách miễn, giảm tiền sử dụng đất, tiền thuê đất, ưu đãi đầu tư theo quy định của pháp luật về đất đai, pháp luật về đầu tư và pháp luật có liên quan…..
Câu 3: Kiến nghị ban hành hướng dẫn cụ thể việc định giá tài sản trí tuệ theo Nghị quyết số 57-NQ/TW ngày 22/12/2024 của Bộ Chính trị về đột phá phát triển khoa học, công nghệ, đổi mới sáng tạo và chuyển đổi số quốc gia.
Việc định giá tài sản trí tuệ hiện nay được thực hiện theo Luật Giá và các văn bản hướng dẫn thi hành, có thể chia thành 2 nhóm chính, gồm: (1) Trường hợp đặc biệt (Nhà nước định giá hoặc tài sản trí tuệ từ ngân sách); (2) Các trường hợp định giá khác thông thường được thực hiện theo quy định tại Luật Giá và các văn bản hướng dẫn thi hành.
Có thể thấy, hệ thống pháp luật về giá liên quan đến hoạt động định giá hoặc xác định giá trị tài sản trí tuệ hiện nay nhìn chung đã cơ bản tạo hành lang pháp lý cho hoạt động định giá tài sản trí tuệ trong thực tiễn. Tuy nhiên, thực tế, việc định giá/thẩm định giá công nghệ, tài sản trí tuệ chưa thực sự đáp ứng được nhu cầu của các tổ chức, cá nhân do các nguyên nhân chính như sau:
- Các tài sản là kết quả nghiên cứu khoa học, tài sản trí tuệ có bản chất vô hình, duy nhất (không/ ít có tài sản tương tự để so sánh), do đó việc thẩm định giá các tài sản này đòi hỏi các thẩm định viên cần phải có trình độ chuyên môn cao và được cung cấp đầy đủ thông tin/dữ liệu liên quan đến tài sản được định giá;
- Việt Nam chưa có cơ sở dữ liệu về thẩm định giá tài sản nói chung và tài sản trí tuệ nói riêng, do đó, việc thu thập thông tin trên thị trường phục vụ thẩm định giá tài sản trí tuệ theo cách tiếp cận thị trường gặp nhiều khó khăn do số vụ việc thẩm định giá đối tượng này không được công khai, trong khi đó việc áp dụng cách tiếp cận chi phí và thu nhập lại không phù hợp (do chi phí đầu tư tạo ra tài sản trí tuệ trong nhiều trường hợp không tương xứng với giá trị thực trên thị trường, tài sản trí tuệ là kết quả nghiên cứu khoa học chưa rõ tiềm năng khai thác và mang lại thu nhập trong thực tế), thông tin thường được giữ bí mật nên rất khó tiếp cận.
Để thực hiện hiệu quả việc định giá tài sản trí tuệ theo tinh thần của Nghị quyết số 57-NQ/TW ngày 22/12/2024 của Bộ Chính trị, Bộ KH&CN sẽ tiếp tục phối hợp chặt chẽ với Bộ Tài chính nghiên cứu, rà soát, đề xuất cấp có thẩm quyền sửa đổi, bổ sung các văn bản liên quan đến định giá tài sản trí tuệ.
Câu 4: Kiến nghị ban hành Thông tư hướng dẫn định mức kinh tế - kỹ thuật danh mục dịch vụ sự nghiệp công theo Quyết định số 469/QĐ-TTg ngày 28/02/2025 của Thủ tướng Chính phủ để địa phương xây dựng định mức, đơn giá dịch vụ sự nghiệp công theo phân cấp quản lý thuộc lĩnh vực khoa học và công nghệ.
Bộ KH&CN xin tiếp thu, ghi nhận ý kiến của địa phương. Hiện nay, Bộ KH&CN đang rà soát Danh mục dịch vụ sự nghiệp công theo hướng xác định các dịch vụ trong danh mục thuộc lĩnh vực thuộc phạm vi quản lý của Bộ KH&CN sau hợp nhất để chủ động tổ chức xây dựng, ban hành định mức kinh tế kỹ thuật; đồng thời rà soát, đưa ra khỏi danh mục các dịch vụ sự nghiệp công đã xã hội hóa, không sử dụng ngân sách nhà nước.
Câu 5: Kiến nghị hướng dẫn áp dụng hệ số điều chỉnh định mức kinh tế - kỹ thuật hoạt động hướng dẫn, tiếp nhận số hóa hồ sơ, trả kết quả giải quyết thủ tục hành chính theo Quyết định số 2133/QĐ-BTTTT ngày 05/12/2024 của Bộ Thông tin và Truyền thông.
Bộ KH&CN xin tiếp thu, ghi nhận ý kiến của địa phương. Để tháo gỡ khó khăn, vướng mắc trong quá trình triển khai áp dụng định mức kinh tế kỹ thuật hoạt động hướng dẫn, tiếp nhận, số hóa hồ sơ, trả kết quả giải quyết thủ tục hành chính tại bộ, cơ quan ngang bộ, địa phương do doanh nghiệp cung ứng dịch vụ bưu chính công ích thực hiện[1], ngày 10/7/2025, Bộ KH&CN đã tổ chức Hội nghị về công tác tổ chức triển khai thực hiện Quyết định số 2133/QĐ-BTTTT ngày 05/12/2024. Trên cơ sở tiếp thu ý kiến của các địa phương tại Hội nghị, hiện nay Bộ KH&CN đang chỉ đạo các đơn vị chuyên môn hoàn thiện văn bản hướng dẫn các bộ, cơ quan ngang bộ, địa phương về việc áp dụng định mức kinh tế - kỹ thuật theo Quyết định số 2133/QĐ-BTTTT ngày 05/12/2024 khi thực hiện sắp xếp tổ chức bộ máy nhà nước và dự kiến ban hành trong tháng 7/2025.
Câu 6: Kiến nghị ban hành hướng dẫn về nội dung khoán chi tới sản phẩm cuối cùng được quy định tại Nghị định số 88/2025/NĐ-CP ngày 13/4/2025 của Chính phủ Quy định chi tiết và hướng dẫn một số điều của Nghị quyết số 193/2025/QH15 ngày 19/02/2025 của Quốc hội về thí điểm một số cơ chế, chính sách đặc biệt tạo đột phá phát triển khoa học, công nghệ, đổi mới sáng tạo và chuyển đổi số quốc gia.
Nội dung "khoán chi đến sản phẩm cuối cùng" được quy định tại khoản 2, khoản 3, Điều 6 của Nghị quyết số 193/2025/QH15 ngày 19/02/2025 của Quốc hội về thí điểm một số cơ chế, chính sách đặc biệt tạo đột phá phát triển khoa học, công nghệ, đổi mới sáng tạo và chuyển đổi số quốc gia và khoản 3, Điều 6 của Nghị định số 88/2025/NĐ-CP hướng dẫn việc quản lý, sử dụng ngân sách nhà nước chi sự nghiệp KH&CN, với tinh thần trao quyền tự chủ cao nhất về tài chính cho tổ chức chủ trì trong việc thực hiện nhiệm vụ KH&CN, gắn với trách nhiệm về kết quả đầu ra.
Ngoài ra, Luật KHCN&ĐMST được Quốc hội thông qua tại Kỳ họp thứ 9, Quốc hội khóa XV, nội dung "khoán chi đến sản phẩm cuối cùng" được thực hiện theo quy định của Luật. Bộ KH&CN đang xây dựng trình cấp có thẩm quyền ban hành các văn bản hướng dẫn, trong đó có văn bản hướng dẫn mới về cơ chế khoán chi nhiệm vụ KH&CN, quy định cụ thể, thống nhất và rõ ràng hơn về hình thức khoán chi đến sản phẩm cuối cùng để địa phương dễ thực hiện và kiểm soát.
Trên đây là nội dung trả lời của Bộ Khoa học và Công nghệ đối với kiến nghị của cử tri tỉnh Vĩnh Long, trân trọng gửi tới Đoàn đại biểu Quốc hội tỉnh Vĩnh Long để trả lời cử tri./.
[1] Quyết định số 2133/QĐ-BTTTT ngày 05/12/2024
