Dự thảo Thông tư quy định rõ phạm vi điều chỉnh, bao gồm chế độ báo cáo định kỳ thuộc phạm vi quản lý nhà nước của Bộ KH&CN và việc quản lý, sử dụng, khai thác Hệ thống thông tin báo cáo của Bộ. Các chế độ báo cáo thống kê, báo cáo mật hoặc báo cáo nội bộ không thuộc phạm vi điều chỉnh của Thông tư.
Đối tượng áp dụng bao gồm các bộ, cơ quan ngang bộ, cơ quan thuộc Chính phủ; UBND tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương; Đại học Quốc gia; Ban quản lý khu công nghệ cao; và các tổ chức, cá nhân liên quan đến việc thực hiện chế độ báo cáo định kỳ của Bộ.
Dự thảo Thông tư quy định rõ chế độ báo cáo định kỳ thuộc phạm vi quản lý nhà nước của Bộ KH&CN.
Dự thảo đưa ra giải thích đầy đủ về các khái niệm liên quan, như "chế độ báo cáo định kỳ", "tổ chức, cá nhân liên quan đến việc thực hiện chế độ báo cáo định kỳ" và "Hệ thống thông tin báo cáo của Bộ KH&CN". Trong đó, chế độ báo cáo định kỳ được hiểu là các yêu cầu báo cáo được quy định tại văn bản quy phạm pháp luật thuộc phạm vi quản lý của Bộ và được thực hiện theo chu kỳ cố định.
Theo dự thảo, việc thực hiện chế độ báo cáo định kỳ phải bảo đảm tuân thủ Nghị định 09/2019/NĐ-CP, đồng thời đáp ứng các yêu cầu về tính rõ ràng, công khai, chia sẻ thông tin, an toàn, an ninh và bảo mật dữ liệu. Bộ KH&CN quy định chế độ báo cáo định kỳ gồm 55 chế độ báo cáo, được liệt kê tại Phụ lục I ban hành kèm theo Thông tư. Ngoài ra, các chế độ báo cáo định kỳ thuộc thẩm quyền ban hành của Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ hoặc các bộ, ngành, khi giao Bộ KH&CN hoặc các đơn vị trực thuộc thực hiện, sẽ được công bố theo quy định của Thông tư.
Nội dung của mỗi chế độ báo cáo định kỳ phải bao gồm các thành phần như tên báo cáo, nội dung yêu cầu, đối tượng thực hiện, cơ quan nhận, tần suất, thời gian chốt số liệu, thời hạn gửi và hình thức gửi báo cáo. Trong trường hợp cần thiết, chế độ báo cáo có thể bao gồm mẫu biểu và hướng dẫn quy trình thực hiện.
Hình thức gửi báo cáo được ưu tiên thực hiện bằng hình thức điện tử theo quy định tại văn bản ban hành chế độ báo cáo. Báo cáo được ký số khi gửi qua Hệ thống thông tin báo cáo của Bộ KH&CN. Trường hợp chưa kết nối với Hệ thống, cơ quan gửi báo cáo có thể nộp văn bản giấy có chữ ký và dấu của cơ quan có thẩm quyền. Trong các tình huống Hệ thống gặp sự cố kỹ thuật, báo cáo có thể được gửi qua văn bản điện tử đính kèm file word hoặc excel, hoặc bằng phương thức khác theo quy định pháp luật.
Dự thảo cũng quy định rõ yêu cầu đối với cơ quan gửi báo cáo, bao gồm trách nhiệm thu thập, tổng hợp số liệu đầy đủ, chính xác và kịp thời; đồng thời có trách nhiệm điều chỉnh, bổ sung báo cáo theo yêu cầu của cơ quan nhận báo cáo trên Hệ thống. Cơ quan nhận báo cáo có trách nhiệm kiểm tra, tổng hợp dữ liệu, duyệt và báo cáo cấp có thẩm quyền, hoặc trả lại các báo cáo chưa đáp ứng đầy đủ yêu cầu.
Danh mục chế độ báo cáo định kỳ thuộc thẩm quyền của Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ hoặc các bộ, ngành giao Bộ KH&CN thực hiện phải được công bố công khai trên Cổng Thông tin điện tử của Bộ. Quy trình công bố được quy định chi tiết, bao gồm trách nhiệm rà soát, đề nghị công bố và thời hạn gửi hồ sơ công bố.
Dự thảo dành một chương riêng để quy định việc quản lý, sử dụng và khai thác Hệ thống thông tin báo cáo của Bộ. Hệ thống được xây dựng bảo đảm kết nối, liên thông với Hệ thống thông tin báo cáo Chính phủ. Các cơ quan gửi báo cáo sử dụng chứng thư số tổ chức để đăng ký tài khoản và được phân quyền sử dụng Hệ thống. Quy trình thực hiện báo cáo trên Hệ thống được mô tả cụ thể, từ việc tạo yêu cầu báo cáo đến phê duyệt và gửi lên Bộ KH&CN.
Bên cạnh đó, dự thảo nhấn mạnh trách nhiệm của Bộ KH&CN, của các đơn vị thuộc Bộ, của Trung tâm Công nghệ thông tin và của các bộ, ngành, địa phương, Đại học Quốc gia, Ban quản lý khu công nghệ cao trong việc thực hiện Thông tư; đồng thời quy định rõ hiệu lực thi hành và các văn bản bị thay thế khi Thông tư có hiệu lực.
