Bộ Khoa học và Công nghệ nhận được kiến nghị của cử tri tỉnh Cao Bằng tại văn bản số 2517/UBDNGS15 của Ủy ban Dân nguyện và Giám sát ngày 16/01/2026, nội dung kiến nghị như sau:
Kiến nghị: Triển khai thực hiện Nghị quyết số 57-NQ/TW ngày 22/12/2024 của Bộ Chính trị về đột phá phát triển khoa học, công nghệ, đổi mới sáng tạo và chuyển đổi số quốc gia tại các xã miền núi, vùng sâu, vùng xa hiện nay còn nhiều khó khăn do: tình trạng lõm sóng viễn thông, không có internet hoặc có nhưng yếu, thiếu ổn định, nhiều nơi chưa có điện; năng lực chuyển đổi số ở cấp xã còn yếu; cán bộ kiêm nhiệm nhiều việc, thiếu đào tạo chuyên sâu; Tổ công nghệ số cộng đồng chưa có cơ chế hỗ trợ phù hợp để hoạt động hiệu quả; người dân vùng sâu, vùng xa còn khó tiếp cận dịch vụ số; thiết bị thông minh chưa phổ biến, kỹ năng số còn hạn chế, đặc biệt với người cao tuổi và hộ nghèo. Kiến nghị Bộ Khoa học và Công nghệ nghiên cứu xây dựng chính sách ưu tiên đặc thù về hạ tầng số cho các xã miền núi; bảo đảm phủ sóng viễn thông, internet ổn định; Bố trí nguồn kinh phí riêng cho chuyển đổi số cấp xã; Tăng cường đào tạo thực hành, có chế độ hỗ trợ cán bộ cơ sở và Tổ công nghệ số cộng đồng; Cho phép linh hoạt lộ trình, tiêu chí đánh giá chuyển đổi số đối với các xã miền núi; lấy mức độ người dân sử dụng được làm thước đo chính.
Sau khi nghiên cứu, Bộ Khoa học và Công nghệ có ý kiến trả lời như sau:
Về nghiên cứu xây dựng chính sách ưu tiên đặc thù về hạ tầng số cho các xã miền núi
Bộ Khoa học và Công nghệ đã tham mưu Chính phủ ban hành Nghị định số 295/2025/NĐ-CP ngày 15/11/2025 quy định chi tiết thi hành Luật Viễn thông về hoạt động viễn thông công ích và cơ chế tài chính thực hiện hoạt động viễn thông công ích (Nghị định 295/2025/NĐ-CP), trong đó đã quy định các phương thức Nhà nước hỗ trợ doanh nghiệp viễn thông triển khai dịch vụ viễn thông công ích tại các khu vực khó khăn chưa được phổ cập dịch vụ viễn thông.
Bộ trưởng Bộ Khoa học và Công nghệ đã ban hành Thông tư số 01/2026/TT-BKHCN ngày 15/01/2026 hướng dẫn thực hiện một số điều của Nghị định số 295/2025/NĐ-CP, trong đó hướng dẫn thực hiện các cơ chế hỗ trợ doanh nghiệp viễn thông cung cấp dịch vụ viễn thông công ích.
Ngày 27/02/2026, Bộ Khoa học và Công nghệ đã trình Thủ tướng Chính phủ dự thảo Quyết định phê duyệt Chương trình cung cấp dịch vụ viễn thông công ích giai đoạn 2026 đến năm 2030. Trong đó có nội dung xây dựng nhiệm vụ hỗ trợ phát triển mới, duy trì cơ sở hạ tầng viễn thông để cung cấp dịch vụ viễn thông di động và dịch vụ truy nhập internet băng rộng cố định tại các thôn đặc biệt khó khăn thuộc khu vực miền núi từ nguồn Quỹ Dịch vụ viễn thông công ích Việt Nam.
Trong thời gian tới, Bộ Khoa học và Công nghệ sẽ tiếp tục nghiên cứu, rà soát, xây dựng và ban hành hoặc đề xuất cơ quan có thẩm quyền ban hành các cơ chế, chính sách và giải pháp hỗ trợ phù hợp nhằm tạo điều kiện để các đối tượng yếu thế tiếp cận, sử dụng hiệu quả các nền tảng số, bảo đảm tính bao trùm và công bằng trong quá trình thực hiện chuyển đổi số quốc gia.
Về bảo đảm phủ sóng viễn thông, internet ổn định
Ngày 29/01/2026, Bộ Khoa học và Công nghệ đã ban hành Quyết định số 677/QĐ-BKHCN về việc điều chỉnh, bổ sung Kế hoạch triển khai thực hiện Nghị định số 295/2025/NĐ-CP. Trong đó, Bộ đã giao Quỹ Dịch vụ viễn thông công ích Việt Nam triển khai lựa chọn doanh nghiệp viễn thông để đầu tư xây dựng các trạm phát sóng cung cấp dịch vụ viễn thông di động mặt đất tại các thôn, bản lõm sóng.
Qua rà soát, tại tỉnh Cao Bằng hiện nay còn 71 thôn lõm sóng đều thuộc xã đặc biệt khó khăn trong đó có 53 thôn đã có điện và 18 thôn chưa có điện. Các thôn này sẽ được hỗ trợ triển khai hạ tầng từ Quỹ Dịch vụ Viễn thông công ích sau khi Chương trình cung cấp dịch vụ viễn thông công ích giai đoạn 2026-2030 được phê duyệt. Dự kiến tại địa bàn tỉnh Cao Bằng sẽ được hoàn thành trong năm 2026.
Về bố trí nguồn kinh phí riêng cho chuyển đổi số cấp xã
Hiện nay Luật Ngân sách nhà nước đã có quy định bố trí nguồn chi riêng cho khoa học công nghệ, đổi mới sáng tạo và chuyển đổi số. Luật Chuyển đổi số cũng đã quy định Nhà nước bảo đảm chi cho chuyển đổi số hằng năm tối thiểu 1% tổng chi ngân sách nhà nước từ nguồn tổng chi tối thiểu 3% ngân sách nhà nước cho phát triển khoa học, công nghệ, đổi mới sáng tạo và chuyển đổi số và tăng dần theo yêu cầu phát triển để thực hiện chủ trương, chính sách của Đảng, Nhà nước trong từng thời kỳ. Như vậy, hành lang pháp lý để bố trí nguồn kinh phí riêng cho chuyển đổi số của bộ, ngành, địa phương đã được quy định đầy đủ.
Trên cơ sở đề xuất của các địa phương, Bộ Khoa học và Công nghệ đã tổng hợp, gửi Bộ Tài chính công văn số 8028/BKHCN-KHTC ngày 26/12/2025 về việc đề xuất bổ sung kinh phí năm 2025 để thực hiện Nghị quyết 57-NQ/TW và Kế hoạch 02-KH/BCĐTW của các địa phương (trong đó đã đề xuất kinh phí chuyển đổi số cho tỉnh Cao Bằng đối với nhiệm vụ "Mua sắm, nâng cấp, mở rộng, thiết lập Trung tâm phục vụ hành chính công cấp xã cho 20 xã" ). Bộ Khoa học và Công nghệ đang phối hợp với Bộ Tài chính báo cáo cấp có thẩm quyền để xem xét, quyết định đối với nhiệm vụ nêu trên.
Về tăng cường đào tạo thực hành, có chế độ hỗ trợ cán bộ cơ sở và Tổ công nghệ số cộng đồng
Bộ Khoa học và Công nghệ đã xây dựng chương trình phổ cập kiến thức, kỹ năng số cho người dân theo khung kiến thức, kỹ năng số cơ bản (theo Quyết định số 757/QĐ-BKHCN ngày 29/4/2025) gắn với phong trào "Bình dân học vụ số", qua đó bảo đảm mọi người dân đều có cơ hội tham gia và thụ hưởng thành quả của chuyển đổi số quốc gia. Chỉ đạo các đơn vị chuyên môn tăng cường hướng dẫn, tập huấn nhằm nâng cao năng lực cho cán bộ cơ sở tại các Tổ công nghệ số cộng đồng.
Ngày 15/12/2025, Bộ Khoa học và Công nghệ (Cục Chuyển đổi số quốc gia) đã có văn bản số 3497/CĐSQG-CNCPS gửi Sở Khoa học và Công nghệ các tỉnh, thành phố hướng dẫn việc thúc đẩy, phát huy hiệu quả của các Tổ công nghệ số trong hỗ trợ người dân, trong đó có nội dung triển khai các chính sách hỗ trợ hoạt động của Tổ công nghệ số cộng đồng. Hiện nay, không có quy định chung áp dụng trong phạm vi cả nước về chính sách hỗ trợ kinh phí từ ngân sách nhà nước cho các Tổ Công nghệ số cộng đồng mà tùy vào từng địa phương ban hành chính sách hỗ trợ riêng, phù hợp với khả năng cân đối ngân sách của mình. Đã có một số địa phương ban hành chính sách hỗ trợ cho các Tổ Công nghệ số cộng đồng (như tỉnh Thanh Hóa, Tây Ninh, Lạng Sơn, Cà Mau …), vì vậy tỉnh Cao Bằng có thể tham khảo các mô hình trên trong việc xây dựng cơ chế chính sách áp dụng tại tỉnh.
Về cho phép linh hoạt lộ trình, tiêu chí đánh giá chuyển đổi số đối với các xã miền núi; lấy mức độ người dân sử dụng được làm thước đo chính
Bộ Khoa học và Công nghệ đã xây dựng và gửi xin ý kiến rộng rãi các bộ, ngành, địa phương đối với dự thảo Quyết định ban hành Khung tiêu chí và phương pháp đánh giá, xét công nhận mức độ chuyển đổi số cấp xã (Phiên bản 2.0). Hiện nay, Bộ Khoa học và Công nghệ đang tiếp thu, hoàn thiện dự thảo Quyết định, dự kiến ban hành trong tháng 3/2026.
Căn cứ hướng dẫn của Bộ Khoa học và Công nghệ về khung tiêu chí và phương pháp đánh giá chuyển đổi số cấp xã, các địa phương xem xét và ban hành bộ tiêu chí. UBND các xã chủ động đăng ký mức độ chuyển đổi số cấp xã cho phù hợp điều kiện kinh tế, xã hội và tự đánh giá mức độ chuyển đổi số cấp xã.
Trên đây là ý kiến trả lời của Bộ Khoa học và Công nghệ đối với kiến nghị của cử tri tỉnh Cao Bằng, trân trọng gửi tới Đoàn đại biểu Quốc hội tỉnh Cao Bằng để tổng hợp, trả lời cử tri. Bộ Khoa học và Công nghệ xin chân thành cảm ơn sự quan tâm, theo dõi và đóng góp ý kiến của cử tri tỉnh Cao Bằng, đồng thời mong tiếp tục nhận được sự ủng hộ, đồng hành của cử tri đối với sự nghiệp phát triển khoa học công nghệ, đổi mới sáng tạo và chuyển đổi số của đất nước trong thời gian tới.
