Bộ Khoa học và Công nghệ nhận được kiến nghị của cử tri tỉnh Phú Thọ do Ủy ban Dân nguyện và Giám sát của Quốc hội chuyển đến tại Văn bản số 498/UBDNGS16 ngày 12/6/2026 về việc chuyển kiến nghị của cử tri gửi tới sau Kỳ họp thứ Nhất Quốc hội khóa XVI
Sau khi nghiên cứu, Bộ Khoa học và Công nghệ có ý kiến như sau:
1. Nội dung kiến nghị
Hoạt động của Quỹ phát triển khoa học, công nghệ và đổi mới sáng tạo của các địa phương hiện nay còn gặp nhiều khó khăn do chưa xác định rõ địa vị pháp lý và mô hình tổ chức của Quỹ là đơn vị sự nghiệp công lập, quỹ tài chính nhà nước ngoài ngân sách hay mô hình tổ chức đặc thù khác. Điều này dẫn đến vướng mắc trong việc bố trí nhân sự; áp dụng chế độ tiền lương; quản lý tài chính, tài sản, kế toán; xác định cơ chế quản lý, điều hành và trách nhiệm pháp lý của Quỹ; đồng thời gây khó khăn trong việc thực hiện phân cấp, ủy quyền để Quỹ triển khai một số nhiệm vụ phù hợp với chức năng, khả năng và yêu cầu thực tiễn. Bên cạnh đó, đối với các Quỹ đã được thành lập trước đây theo Luật Khoa học và Công nghệ năm 2013, hiện chưa có hướng dẫn chuyển tiếp cụ thể để xử lý các vấn đề liên quan đến nguồn vốn điều lệ, tài sản đã giao; biên chế, số lượng người làm việc; chế độ, chính sách đối với viên chức và người lao động trong trường hợp chuyển đổi mô hình tổ chức. Vì vậy, cử tri đề nghị Bộ Khoa học và Công nghệ chủ trì phối hợp với các bộ, ngành liên quan sớm nghiên cứu, hướng dẫn cụ thể về địa vị pháp lý, mô hình tổ chức và cơ chế hoạt động của Quỹ; đồng thời có hướng dẫn chuyển tiếp đối với các Quỹ đã được thành lập trước đây nhằm bảo đảm thống nhất, đồng bộ và thuận lợi trong quá trình tổ chức thực hiện.
2. Kết quả nghiên cứu, giải quyết và trả lời kiến nghị
Nội dung kiến nghị được giải trình, cung cấp thông tin
Về xác định địa vị pháp lý và mô hình tổ chức của Quỹ phát triển khoa học, công nghệ và đổi mới sáng tạo của địa phương theo quy định hiện hành:
- Về địa vị pháp lý: Khoản 1 Điều 16 Nghị định số 265/2025/NĐ-CP ngày 14 tháng 10 năm 2025 của Chính phủ quy định chi tiết và hướng dẫn thi hành một số điều của Luật Khoa học, công nghệ và đổi mới sáng tạo về tài chính và đầu tư trong khoa học, công nghệ và đổi mới sáng tạo (sau đây viết tắt là Nghị định số 265/2025/NĐ-CP) quy định "Bộ, cơ quan ngang Bộ, cơ quan thuộc Chính phủ, cơ quan khác ở Trung ương, Ủy ban nhân dân cấp tỉnh tùy theo tình hình thực tế thành lập quỹ phát triển khoa học, công nghệ và đổi mới sáng tạo". Như vậy, căn cứ quy định nêu trên, thẩm quyền quyết định địa vị pháp lý của Quỹ ở địa phương thuộc thẩm quyền của Ủy ban nhân dân cấp tỉnh.
Ngày 09 tháng 01 năm 2026, Ủy ban nhân dân tỉnh Phú Thọ đã ban hành Quyết định số 37/QĐ-UBND thành lập Quỹ phát triển khoa học, công nghệ và đổi mới sáng tạo tỉnh Phú Thọ và xác định Quỹ là đơn vị sự nghiệp công lập trực thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh. Như vậy, địa vị pháp lý của Quỹ là đơn vị sự nghiệp công lập đã được Ủy ban nhân dân tỉnh Phú Thọ quyết định phù hợp về mặt thẩm quyền.
- Về mô hình quản lý: khoản 2 Điều 16 Nghị định số 265/2025/NĐ-CP đã quy định chung về tổ chức của Quỹ. Ngoài ra, Bộ Khoa học và Công nghệ đã ban hành Thông tư số 17/2026/TT-BKHCN ban hành Điều lệ mẫu về tổ chức và hoạt động của Quỹ phát triển khoa học, công nghệ và đổi mới sáng tạo của Bộ, cơ quan ngang Bộ, cơ quan thuộc Chính phủ, cơ quan khác ở trung ương, Ủy ban nhân dân cấp tỉnh (sau đây viết tắt là Thông tư số 17/2026/TT-BKHCN). Đề nghị Sở Khoa học và Công nghệ tỉnh Phú Thọ nghiên cứu Thông tư số 17/2026/TT- BKHCN để tham mưu Ủy ban nhân dân tỉnh ban hành hoặc sửa đổi, bổ sung Điều lệ tổ chức và hoạt động của Quỹ phù hợp với quy định hiện hành.
Về hướng dẫn cơ chế chuyển tiếp đối với các Quỹ đã được thành lập trước đây: Ủy ban nhân dân tỉnh xem xét, quyết định việc tổ chức thực hiện phù hợp với quy định của pháp luật có liên quan.
Về quy định chuyển tiếp đối với nhiệm vụ khoa học và công nghệ sử dụng ngân sách nhà nước: đề nghị Sở Khoa học và Công nghệ tỉnh Phú Thọ nghiên cứu, thực hiện theo quy định tại Điều 73 Luật Khoa học, công nghệ và đổi mới sáng tạo năm 2025.
Về hướng dẫn xây dựng Điều lệ tổ chức và hoạt động của Quỹ: Cơ chế quản lý tổ chức bộ máy, nhân sự và cơ chế áp dụng tương ứng với mô hình tổ chức của Quỹ theo quy định hiện hành: đề nghị nghiên cứu nội dung của Thông tư số 17/2026/TT-BKHCN mới được ban hành.
Bộ Khoa học và Công nghệ trân trọng gửi Đoàn đại biểu Quốc tỉnh Phú Thọ để thông tin tới cử tri; gửi Ủy ban Dân nguyện và Giám sát của Quốc hội để tổng hợp, theo dõi, giám sát theo quy định./.
