Lấy ý kiến từ thực tiễn doanh nghiệp để hoàn thiện cơ chế cấp phép, khai thác băng tần

Chiều ngày 31/7/2026, tại Hà Nội, Đoàn công tác của Ủy ban Khoa học, Công nghệ và Môi trường của Quốc hội làm việc với Tổng công ty Viễn thông MobiFone, phục vụ thẩm tra, tiếp thu, giải trình và chỉnh lý dự án Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Tần số vô tuyến điện, Luật Viễn thông, Luật Giao dịch điện tử và Luật Chuyển giao công nghệ.

Phát biểu tại buổi làm việc, Thứ trưởng Bộ Khoa học và Công nghệ Phạm Đức Long đã làm rõ nhiều nội dung liên quan đến cơ chế cấp phép băng tần, sử dụng tài nguyên tần số, chia sẻ hạ tầng và triển khai dịch vụ chữ ký số, đồng thời ghi nhận các ý kiến từ thực tiễn doanh nghiệp để tiếp tục hoàn thiện dự thảo Luật.

Theo Thứ trưởng Phạm Đức Long, việc đề xuất nâng thời hạn cấp phép ban đầu đối với băng tần lưỡng dụng từ 3 năm lên 5 năm nhằm tạo đủ thời gian để doanh nghiệp triển khai đầu tư, đưa mạng vào khai thác và đánh giá hiệu quả của đề án, đồng thời không làm thay đổi tổng thời hạn cấp phép tối đa là 15 năm.

Đối với quy định về tỷ lệ tần số phục vụ quốc phòng, an ninh, Thứ trưởng cho rằng, tỷ lệ này cần được xác định trong từng đề án cụ thể, phù hợp với công nghệ, thiết kế mạng và yêu cầu nhiệm vụ, thay vì áp dụng một công thức chung. Phần tài nguyên tần số sử dụng cho hoạt động kinh doanh vẫn phải thực hiện đầy đủ nghĩa vụ tài chính theo quy định.

Về cơ chế chia sẻ hạ tầng, Thứ trưởng Phạm Đức Long đề nghị tiếp tục hoàn thiện các quy định về phạm vi, hình thức thực hiện, cơ chế giá và trách nhiệm của các bên, bảo đảm hài hòa giữa quyền lợi của doanh nghiệp và yêu cầu linh hoạt trong quá trình triển khai khi thực tiễn có sự thay đổi.

Đối với những vướng mắc liên quan đến dịch vụ chữ ký số, Thứ trưởng đề nghị MobiFone tiếp tục trao đổi với cơ quan chuyên môn để thống nhất phương án triển khai.

Trao đổi tại buổi làm việc, Thiếu tướng Trương Sơn Lâm, Chủ tịch Tổng công ty Viễn thông MobiFone, cho biết Tổng công ty cơ bản thống nhất với dự thảo Luật, đồng thời đóng góp một số ý kiến xuất phát từ thực tiễn đầu tư, triển khai và vận hành mạng.

MobiFone đồng tình với phương án nâng thời hạn cấp phép ban đầu đối với băng tần lưỡng dụng từ 3 năm lên 5 năm. 

Theo Tổng công ty Viễn thông MobiFone, quá trình đầu tư, triển khai và đưa mạng vào khai thác ổn định thường mất khoảng 21-24 tháng, do đó cần có đủ thời gian để đánh giá hiệu quả của đề án.

Đối với yêu cầu dành tối thiểu 51% lượng tần số cho nhiệm vụ quốc phòng, an ninh, MobiFone cho rằng công nghệ 4G, 5G hiện nay cho phép theo dõi, xác định phần tài nguyên sử dụng cho từng mục đích. Phần tần số khai thác cho hoạt động kinh doanh phải được hạch toán riêng và thực hiện đầy đủ nghĩa vụ tài chính theo quy định.

Tổng công ty Viễn thông MobiFonecũng đề nghị làm rõ nguyên tắc chia sẻ hạ tầng, cơ chế giá, trách nhiệm của các bên và việc đánh giá thiết bị lưu khóa mật mã phục vụ cung cấp dịch vụ chữ ký số.

Trao đổi với doanh nghiệp, các thành viên Đoàn công tác đề nghị MobiFone làm rõ căn cứ của đề xuất kéo dài thời hạn cấp phép; phạm vi xác định tỷ lệ 51% và sự khác biệt giữa tỷ lệ tính theo lượng phổ tần với dung lượng khai thác thực tế. 

Một số ý kiến cũng đề nghị phân định rõ các hình thức chia sẻ hạ tầng, tránh cách hiểu khác nhau về hợp đồng, thỏa thuận và cơ chế giá.