Chi tiết Hỏi đáp thuộc lĩnh vực
Tiêu chuẩn, đo lường, chất lượng
Kiến nghị về việc thời gian Kiểm định chất lượng hàng đồ chơi trẻ em đã lên hơn 60 ngày
Kính gửi Quý Cơ quan,
Chúng tôi là Công ty TNHH Thương Mại nShop (MST: 0316713247), chuyên nhập khẩu và phân phối chính ngạch các sản phẩm đồ chơi trẻ em tại Việt Nam.
Trước tiên, doanh nghiệp chúng tôi hoàn toàn đồng tình và ủng hộ chủ trương của Bộ Khoa học và Công nghệ trong việc nâng cao tiêu chuẩn chất lượng nhằm bảo vệ an toàn cho trẻ em và người tiêu dùng khi hàng hóa lưu thông thị trường. Tuy nhiên, từ khi triển khai Thông tư 36 và Nghị định 37/2026/NĐ-CP, việc đưa đồ chơi trẻ em (HS nhóm 9503) vào diện quản lý rủi ro cao buộc phải có Giấy chứng nhận hợp quy mới được thông quan đã gây ra những ách tắc nghiêm trọng cho hoạt động sản xuất kinh doanh:
Ách tắc logistics và hạ tầng thử nghiệm quá tải: Năng lực của các tổ chức đánh giá sự phù hợp hiện chưa đáp ứng kịp số lượng hồ sơ, dẫn đến thời gian chờ thử nghiệm và cấp chứng thư kéo dài trên 60 ngày. Hàng hóa phải lưu bãi/lưu kho kéo dài, làm phát sinh chi phí DEM/DET khổng lồ và đứt gãy chuỗi cung ứng. Chúng tôi nhập hàng về theo kế hoạch phát triển với đối tác, việc kéo dài thời gian cấp chứng thư hơn 60 ngày đã gây thiệt hại lớn về cam kết với đối tác, các chiến lược phát triển sản phẩm bền vững trên thị trường. Chúng tôi đính kèm thêm công văn trả lời của Quatest 3 về việc có kết quả trong vòng 60 ngày. Đôi với các đơn hàng mới, chúng tôi phải chờ đến cuối tháng 11 mới được xử lý lấy mẫu.
Áp lực chi phí tuân thủ và bất bình đẳng thị trường: Chi phí kiểm định tăng cao do thiếu hướng dẫn gộp mẫu chi tiết cho các sản phẩm cùng chất liệu/công năng. Trong khi doanh nghiệp tuân thủ pháp luật chịu gánh nặng chi phí và rủi ro mất cơ hội kinh doanh, thì hàng xách tay, trôi nổi không qua kiểm định vẫn lưu thông dễ dàng trên thị trường.
Để kịp thời hỗ trợ doanh nghiệp duy trì vận hành và giải tỏa ách tắc logistics, chúng tôi kính đề nghị Bộ Khoa học và Công nghệ xem xét các giải pháp tháo gỡ sau:
Tạm thời khôi phục cơ chế Hậu kiểm: Cho phép Hải quan thông quan/giải phóng hàng dựa trên Đơn đăng ký kiểm tra chất lượng có xác nhận, doanh nghiệp cam kết hoàn thiện chứng thư hợp quy trong vòng 15–30 ngày sau khi thông quan.
Ban hành hướng dẫn gộp mẫu thử nghiệm: Quy định rõ ràng việc gộp mẫu đối với các mặt hàng có cùng chất liệu, công năng để tối ưu chi phí và thời gian kiểm định.
Đẩy nhanh việc chỉ định/gia hạn năng lực cho các tổ chức thử nghiệm: Tăng cường số lượng đơn vị kiểm định đủ điều kiện để giải quyết tình trạng dồn ứ hồ sơ.
Trân trọng kính mong nhận được sự xem xét và hướng dẫn tháo gỡ kịp thời từ Quý Cơ quan.
Trả lời
1. Về việc khôi phục cơ chế hậu kiểm.
Theo quy định tại Phụ lục I ban hành kèm theo Thông tư số 36/2026/TT-BKHCN, các sản phẩm đồ chơi trẻ em (thuộc nhóm mã HS 9503, áp dụng QCVN 3:2019/BKHCN) được phân loại sản phẩm, hàng hóa có mức độ rủi ro cao.
Theo quy định tại khoản 2 Điều 82 Nghị định số 37/2026/NĐ-CP, hàng hóa nhập khẩu có mức độ rủi ro cao phải thực hiện đăng ký kiểm tra nhà nước về chất lượng hàng hóa nhập khẩu theo quy định tại Điều 83 Nghị định này.
Do đó, không có cơ sở, căn cứ pháp lý để áp dụng cơ chế "Hậu kiểm" đối với mặt hàng đồ chơi trẻ em rủi ro cao.
Tuy nhiên, Điều 83 Nghị định số 37/2026/NĐ-CP đã quy định rõ trình tự, thủ tục kiểm tra chất lượng hàng hóa nhập khẩu có mức độ rủi ro cao, trong đó đối với trường hợp hàng hóa nhập khẩu chưa có Giấy chứng nhận hợp quy thì tổ chức, cá nhân làm thủ tục với cơ quan hải quan để đưa hàng hóa nhập khẩu về địa điểm bảo quản hàng hóa theo quy định của pháp luật hải quan.
Điều 32 Thông tư số 38/2015/TT-BTC ngày 25/3/2015 của Bộ trưởng Bộ Tài chính quy định về thủ tục hải quan; kiểm tra, giám sát hải quan; thuế xuất khẩu, thuế nhập khẩu và quản lý thuế đối với hàng hoá xuất khẩu, nhập khẩu, được sửa đổi, bổ sung bởi Thông tư số 39/2018/TT-BTC, Thông tư số 121/2025/TT-BTC đã quy định thủ tục đưa hàng về bảo quản.
Bên cạnh đó, Bộ Tài chính đã ban hành Quyết định số 344/QĐ-BTC ngày 24/02/2026 về việc công bố thủ tục hành chính được sửa đổi, bổ sung, bị bãi bỏ trong lĩnh vực hải quan thuộc phạm vi chức năng quản lý nhà nước của Bộ Tài chính, trong đó có thủ tục đưa hàng về bảo quản.
Do đó, đề nghị nghiên cứu các quy định trên và liên hệ với cơ quan hải quan tại cửa khẩu nhập khẩu để được hướng dẫn thực hiện thủ tục đưa hàng về bảo quản.
2. Đánh giá sự phù hợp với sản phẩm.
Đồ chơi trẻ em nhập khẩu Điều 83 Nghị định số 37/2026/NĐ-CP quy định việc kiểm tra nhà nước dựa trên kết quả chứng nhận hợp quy của Tổ chức chứng nhận được chỉ định. Và kết quả thử nghiệm làm căn cứ phục vụ chứng nhận hợp quy phải do Tổ chức thử nghiệm được chỉ định.
Việc lựa chọn, giao mẫu cho Tổ chức thử nghiệm được chỉ định nêu trên do Tổ chức chứng nhận được chỉ định chủ động thực hiện theo quy định, quy trình nghiệp vụ nội bộ của Tổ chức chứng nhận.
Theo quy định tại điểm i khoản 2 Điều 52 Luật Tiêu chuẩn và Quy chuẩn kỹ thuật, được sửa đổi, bổ sung bởi Luật số 70/2025/QH15, tổ chức đánh giá sự phù hợp chịu trách nhiệm trước pháp luật về kết quả đánh giá sự phù hợp.
Do đó, căn cứ hồ sơ kỹ thuật, danh mục sản phẩm trong lô hàng, tổ chức chứng nhận xác định phương án lấy mẫu, thử nghiệm phù hợp, bảo đảm đúng quy định và hạn chế phát sinh thời gian, chi phí không cần thiết.
3. Về kiến nghị chỉ định thêm tổ chức đánh giá sự phù hợp đối với đồ chơi trẻ em.
Điều 71 đến Điều 75 Nghị định số 37/2026/NĐ-CP quy định về đối tượng, thẩm quyền, điều kiện, hồ sơ, trình tự và thủ tục chỉ định tổ chức đánh giá sự phù hợp phục vụ quản lý nhà nước.
Theo đó, tổ chức thử nghiệm, tổ chức chứng nhận có nhu cầu được chỉ định đối với đồ chơi trẻ em có thể lập hồ sơ đề nghị chỉ định khi đáp ứng đầy đủ điều kiện theo quy định.
Việc xem xét, chỉ định được thực hiện trên cơ sở hồ sơ của tổ chức đề nghị, điều kiện thực tế và đúng thẩm quyền, trình tự, thủ tục quy định tại Nghị định số 37/2026/NĐ-CP.
Hiện nay đã có 08 tổ chức thử nghiệm, 04 tổ chức chứng nhận đồ chơi trẻ em đã được chỉ định (danh sách này được công khai tại địa chỉ http://www.tcvn.gov.vn) và Ủy ban Tiêu chuẩn Đo lường Chất lượng Quốc gia đang tiếp tục xử lý hồ sơ đăng ký chỉ định của một số tổ chức chứng nhận, tổ chức thử nghiệm đồ chơi trẻ em để tiếp tục bổ sung vào danh sách tổ chức đánh giá sự phù hợp được chỉ định trong thời gian tới.
